комментарии и ответы

Усовершенствование экономических макрорегулирования и макроконтроля с китайской спецификой в новую
эпоху и внедрение в них инноваций

Время издания:10-05-2018 | Увеличить шрифт | Уменьшить шрифт

Автор:Лю Юаньчунь | Источники:газета «Жэньминь жибао» (выпуск от 03 апреля 2018 года)

Усовершенствование экономических макрорегулирования и макроконтроля и внедрение в них инноваций суть усовершенствование социалистической рыночной системы, построение модернизированной экономической системы, реализация необходимых требований социалистической модернизации. На 3-м и 5-м пленумах 18-го съезда КПК,  на 19-м съезде КПК, а также на Центральном рабочем совещании по вопросам экономики2017 года Товарищ Си Цзиньпин предложил руководящую идею, основное мышление и важные меры усовершенствования макрорегулирования, макроконтроля и внедрения в них инноваций. В прошедшие 5 лет на базе великой практики  была предварительно сформирована теория новых макрорегулирования и макроконтроля в с китайской спецификой в новую эпоху. Теория макрорегулирования и макроконтроля с китайской спецификой в новую эпоху — это органичная составная часть идеи Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху, а также коренное руководство для выполнения работы по ведению макрорегулирования и макроконтроля в новую эпоху. 

Новая эпоха выдвинула новые требования к макрорегулированию и макроконтролю с китайской спецификой 

Товарищ Си Цзиньпин на открытии Центрального рабочего совещания по вопросам экономики, состоявшегося в конце 2017 года, отметил, что социализм с китайской спецификой вступил в новую эпоху и экономическое развитие Китая тоже вступило в новую эпоху. Основной характерной чертой этого является то, что китайская экономика перешла из этапа быстрого роста в этап высококачественного развития. Смена этапа экономического развития новой эпохи выдвинула новые требования к макрорегулированию и макроконтролю с китайской спецификой. 

Трансформация главного социального противоречия бросило вызов традиционным макрорегулированию и макроконтролю. Социализм с китайской спецификой вступил в новую эпоху, главное противоречие в китайском обществе трансформировалось из "противоречия между растущими день ото дня материальными и культурными потребностями народа и отсталым общественным производством" в "противоречие между растущими день ото дня потребностями народа в лучшей жизни и несбалансированном, неполноценным развитием". Трансформация главного социального противоречия бросила вызов традиционным макрорегулированию и макроконтролю, ядром которых являются общий объем и темп экономики. Традиционные экономические макрорегулирование и макроконтроль являются чрезвычайно эффективными для решения проблем роста общего объема экономики в условиях отсталого общественного производства, но им явно "не  по зубам" решить проблему несбалансированности, неполноценности развития. Мокрорегулирование и макроконтроль с китайской спецификой в новую эпоху направленны на решение проблемы несбалансированности, неполноценности развития, и непрерывно вводят теоретические и практические инновации, рассматривая удовлетворение растущих день ото дня потребностей народа в лучшей жизни в качестве отправной и конечной точки, новую концепцию развития — в качестве руководства, а содействие высококачественному развитию — в качестве коренного требования. 

Изменение среды экономического развития требует пересмотреть и усвоить законы развития китайской экономики. Вступив в новую эпоху, ситуация экономического развития Китая претерпела огромные изменения, темп экономического прироста из высокого трансформировался в средневысокий, метод экономического развития из крупномасштабного, высокоскоростного типа трансформировался в высококачественный, высокоэффективный тип, движущие силы экономического развития из традиционной движущей энергии трансформировались в новую движущую энергию. Это показывает, что, с изменением этапа экономического развития законы экономического развития тоже претерпели изменение. Макрорегулирование и макроконтроль не могут снова упираться взглядом в цель в виде темпа экономического роста, а должны расставлять акценты на создании новых движущих сил, на экономическом развитии и на повышении качества развития. 

Проблема заметных противоречий, которая стоит перед экономической сферой, требует откорректировать концепцию и мышление макрорегулирования и макроконтроля. Несмотря на то, что среди проблем, стоящих в настоящий момент перед экономикой Китая, есть такие как общий объем и периодичность, наиболее выделяющаяся проблема кроется на стороне предложения, что выражается в невысоком качестве предложения, в несбалансированности его структуры, в трудности полного рыночного сбыта и в нехватке движущих сил развития. Традиционные макрорегулирование и макроконтроль однобоко акцентируются на управлении спросом, вследствие чего не только не могут решить структурные проблемы стороны предложения, напротив — могут усугубить эти проблемы. Поэтому выход за рамки каркаса управления спросом, ещё больший поворот в сторону предложения, более широкое использование структурированных инструментов, усиление согласованности и сочетания фискальной, денежно-кредитной, промышленной и региональной политик суть инновационное направление макрорегулирования и макроконтроля с китайской спецификой в новую эпоху. 

Реализация стратегического плана развития социализма с китайской спецификой требует всесторонне улучшить стратегический характер макрорегулирования и макроконтроля. В докладе на 19-м съезде КПК выдвинут стратегический план развития социализма с китайской спецификой в новую эпоху, которая требует на базе всестороннего построения среднезажиточного общества в 2020 году вести борьбу на протяжении ещё 15-ти лет для основной реализации социалистической модернизации; а к середине нынешнего века —превратить Китай в богатую и могущественную, демократическую и цивилизованную, гармоничную и прекрасную модернизированную социалистическую державу. Для реализации этого стратегического плана необходимо преодолеть западный догмат, суть которого заключается в том, что «макрорегулирование и макроконтроль главным образом являются краткосрочным антициклическим регулированием и контролем над общим объемом», а также выйти из тупика краткосрочности макрорегулирования и макроконтроля, в полной мере раскрыть стратегическую, направляющую роль государственного планирования развития в стратегии, непрерывно внедрять инновации в различные политические инструменты, и сделать так, чтобы макрорегулирование и макроконтроль согласовывались с государственными стратегическими планами в рамках целей, средств, инструментов и методов реализации. 

Усложнение экономической среды требует дальше укреплять централизованное, единое руководство партии над экономической работой. Экономическое развитие Китая вступило в новую эпоху, макрорегулирование и макроконтроль должны сосредоточиться не только на устойчивом росте, но и на стимулировании реформ, на корректировании структуры, на улучшении уровня жизни народа и на предотвращении рисков; должны не только регулировать экономические отношения обычных субъектов рынка, но и регулировать отношения различных интересов, исходя из системных уровней. Поэтому прошлому методу классифицированного упорядочения в виде «сочетания инструментов и целей» трудно коренным образом согласовывать различные интересы, координировать различные цели и формировать равнодействующую силу регулирования и контроля. Только дальнейшее укрепление централизованного и единого руководства партии над экономической работой позволит преодолеть ведомственные ограничения, справиться с парными ограничениями вследствие нарушения функций рынка и нарушения функций правительства, и стимулировать устойчивое, здоровое экономическое и социальное развитие. 

Новая практика способствует инновациям теории макрорегулирования и макроконтроля с китайской спецификой 

Со времени 18-го съезда КПК её ЦК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, на основе комплексного анализа длинных периодов мировой экономики и новых законов экономического развития Китая, непрерывно продвигая реформы и инновации в макроэкономической сфере, обеспечил устойчивое и здоровое экономическое и социальное развитие Китая, дополнительно внеся важный смысл в идею Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху. 

Достигнутые за 5 лет исторические успехи Китая в продвижении реформ, корректировке структуры, улучшении условий жизни народа, предотвращении рисков и пр. в полной мере свидетельствуют, что заключение ЦК КПК, ядром которого является Си Цзиньпин, о макроэкономической ситуации в Китае, корректировка мышления  макрорегулирования и макроконтроля, внесение инноваций в инструменты макроэкономической политики и выработка макростратегии в решающий момент являются научно обоснованными и правильными. Экономическое развитие Китая под руководством ЦК КПК дало сильный отпор подрывающим репутацию на международной арене высказываниям о «Китае, играющем на понижение», «о жесткой посадке китайской экономики» и пр. ВВП Китая с 54 триллионов юаней вырос до82.7 триллионов юаней, его среднегодовой рост составил 7.1%, а его доля в мировой экономике выросла с 11.4% до приблизительно 15%. Экономическая мощь Китая поднялась на новую ступень. Китай достиг прорыва в корректировке экономической структуры и семимильными шагами продвигается к цели структурной корректировки, которую хотел достичь много лет. За 5 лет вклад потребления с 54.9% вырос до 58.8%, доля сферы услуг с 45.3% увеличилась до 51.6%, а сама она стала главной движущей силой экономического роста. Поддерживался двузначный среднегодовой рост производства оборудования и обрабатывающей высокотехнологичной промышленности, заметно улучшилась структура реальной экономики. В аспекте всестороннего углубления реформ был достигнут крупный прорыв в ряде ключевых, фундаментальных реформ. В особенности в рамках продвижения структурной реформы стороны предложения удалось решить многие сложные проблемы, что сыграло ключевую роль в повышении эффективности рыночного распределения ресурсов и производительности всех факторов производства. В аспекте улучшения условий жизни народа за 5 лет рост занятости превзошел ожидавшийся, прирост занятости в городах и поселках городского типа составил более 66миллионов человек. Среднегодовой рост доходов населения составил7.4%. Количество бедного населения сократилось на 68 миллионов человек, коэффициент обнищания населения снизился с 10.2% до 3.1%, уровень жизни народа значительно улучшился. Достижение этих огромных успехов свидетельствует, что идея Си Цзиньпина о социалистической экономике с китайской спецификой в новую эпоху обладает не только научностью в рамках теории, но и твердой практической основой. Они являются новыми плодами социалистической политэкономии с китайской спецификой, глубоко усвоившей законы китайской экономики и эффективного решающей её проблемы. Теория макрорегулирования и макроконтроля с китайской спецификой, теоретическую основу построения которой составляет идея Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху,  является главным ключом к решению современных макроэкономических проблем Китая. 

За 5 лет конкретные инновации в макроэкономической сфере в значительной степени поспособствовали нововведениям в теорию макрорегулирования и макроконтроля с китайской спецификой. Во-первых, было укреплено централизованное и единое руководство партии над экономической работой, всесторонне повышены научность и интенсивность реализации макрорегулирования и макроконтроля. Во-вторых,  принимая высококачественное развитие за коренное требование, были творчески расширены цели макрорегулирования и макроконтроля до таких целей как: стабильный рост, продвижение реформ, корректировка структуры, улучшение условий жизни народа, предотвращение рисков, координация различных видов долгосрочных и краткосрочных целей. В-третьих, искоренен западный догмат сильного стимулирования при кризисном управлении, произошел отказ от модели регулирования и контроля в виде «орошения посредством затопления», творчески утверждено мышление регулирования и контроля интервалов, прояснены разумные интервалы экономического роста. На базе регулирования и контроля интервалов приняты такие новые меры как регулирование и контроль определения курса, своевременное регулирование и контроль, точное регулирование и контроль и пр. В-четвертых, преодолены западные догматы, в соответствии с целями средне- и долгосрочного государственного планирования развития реализованы краткосрочные регулирование и контроль, служащие общей ситуации модернизации и возрождения нации. В-пятых, за счет всестороннего углубления реформ проведена реконструкция микрофундамента и институциональной среды реализации макроэкономической политики. Например, пруденциальная макрополитика рассматривается в качестве одной из трех крупных макроэкономических политик на ряду с фискальной и денежно-кредитной. Инновации включены в инструменты денежно-кредитной политики, масштаб социального финансирования включен в промежуточные цели административного контроля, эффективно преодолены различные трудности, вызванные в прошлом денежной эмиссией на основе только валютных резервов. Установлен верхний предел общего объема местного долгового финансирования, укреплен административный контроль над местными финансовыми платформами. Усовершенствована система социалистической рыночной экономики, созданы благоприятные условия для макрорегулирования и  макроконтроля. В-шестых, в соответствии с основными противоречиями и проблемами, которые стоят перед макроэкономикой, проведено углубленное продвижение структурной реформы стороны предложения, что требует от макрорегулирования и макроконтроля уделять внимание не только стороне спроса, но и стороне предложения; сосредоточиться не только на управлении общим объемом, но и на структурных вопросах; браться за дело не только исходя из реализации политики общего характера, но и исходя из институциональных реформ; не только уделять внимание краткосрочным колебаниям, но придавать значение повышению потенциала средне- и долгосрочного экономического роста и культивированию новых движущих сил; уделять внимание не только финансовым рискам, но и действительному обслуживанию финансами реальной экономики. В-седьмых, сформирован общий тон работы "достижение прогресса в стабильности", который гарантирует, что мы хорошо поймем время, степень и эффективность в процессе оценки макроситуации, овладения макростратегией, выбора макрополитики и реализации конкретной политики. 

Руководство нововведениями в экономические макрорегулирование и макроконтроль с китайской спецификой в новую эпоху посредством новой концепции 

Со времени 18-го съезда КПК по мере вступления социализма с китайской спецификой и экономического развития Китая в новую эпоху были реализованы революционные нововведения в макрорегулирование и макроконтроль с китайской спецификой. В настоящее время следует, принимая идею Си Цзиньпина о социалистической экономике с китайской спецификой в новую эпоху в качестве руководства, взяться за изменение главного противоречия в китайском обществе, и в соответствии с требованиями высококачественного развития проводить дальнейшее введение инноваций и усовершенствование макрорегулирования и макроконтроля с китайской спецификой. 

Нужно твердо отстаивать и укреплять централизованное, единое руководство партии над экономической работой, всесторонне повышать стратегический характер, системность и согласованность макрорегулирования и макроконтроля. Требуется укреплять стратегию «четыре осознания», и решительно противодействовать децентрализму, либерализму, местничеству, групповщине, местному протекционизму в экономической работе, чтобы предотвратить определение нереалистичных целей, а тем более — избирательное исполнение. Следует на базе улучшения экономической ситуации, регулярно исследуемой и анализируемой Постоянным комитетом Политбюро ЦК КПК и самим Политбюро ЦК КПК, которая сложилась после 18-го съезда КПК, а также на базе определения важных экономических положений и решений, своевременно исследуемых Финансово-экономическим комитетом ЦК КПК (руководящей группой) важных экономических проблем, и решения вопросов реформ в экономической сфере, своевременно исследуемых Комитетом по всестороннему углублению реформ ЦК КПК (руководящей группой), а также на прочей институциональной базе проводить дальнейшее изучение партийного руководства системы сбора информации, системы исследований и анализа, системы принятия решений, системы реализации и выполнения макрорегулирования и макроконтроля, чтобы сделать их более институционализированными, стандартизированными и научными. 

Углубление фундаментальных реформ создало благоприятную среду для эффективного осуществления макрорегулирования и макроконтроля. Каналы воздействия макрополитики не свободны, а эффективность её реализации не высока, что суть важные вопросы макроркгулирования и макроконтроля, существующие на протяжении длительного срока. Следует посредством углубления фундаментальных реформ усовершенствовать механизмы воздействия макрополитики, чтобы создать благоприятные условия для эффективного осуществления макрорегулирования и макроконтроля. Например, посредством реформы налоговой и фискальной систем усилить функцию автоматического стабилизатора финансовой политики; посредством реформы механизмов формирования обменного курса усилить функцию "волнолома" режима валютного курса; посредством реформы маркетизации процентной ставки повысить эффективность инструментов денежно-кредитной политики стоимостного типа; посредством реформы финансовой системы и налаживания рыночного порядка повысить эффективность пруденциальной макрополитики; посредством реформы государственных предприятий построить микрофундамент высококачественного развития и т.д. 

Нужно, твердо придерживаясь структурной реформы стороны предложения в качестве основной линии, а высококачественного развития в качестве коренного требования, дальше совершенствовать функции макрорегулирования и макроконтроля. Экономические макрорегулирование и макроконтроль с китайской спецификой в новую эпоху должны, твердо отстаивая качество и эффективность в качестве ориентира и ставя акцент на реальной экономике, продвигать изменение качества, изменение эффективности, изменение движущих сил, а также способствовать высококачественному развитию. Следует, твердо придерживаясь структурной реформы стороны предложения в качестве основной линии, понять ритм и динамику управления спросом, и усовершенствовать функции макрорегулирования и макроконтроля с китайской спецификой в новую эпоху в таких аспектах как общий объем, структура, спрос и предложение. Нужно усилить направляющую роль государственного планирования в стратегиях краткосрочного макрорегулирования и макроконтроля, сосредоточиться на разграничении годовых задач и показателей двух целей, намеченных к «двум приближающимся столетним юбилеям», укрепить механизмы согласования политик в фискальной, денежно-кредитной, производственной и прочих областях, повысить прогнозирующую и руководящую функции инструментов макроэкономической политики. 

Необходимо, твердо следуя общему тону работы "достижение прогресса в стабильности", составить следующее в ногу со временем представление о содержании "стабильности" и "прогресса". На разных этапах экономического развития стандарт и содержание макроэкономической "стабильности" разные, так же как и разными являются стандарты управления нижней границей. В то же время по мере углубленного продвижения структурной реформы стороны предложения и фундаментальных реформ, с содержанием "прогресса" тоже происходит изменение. Поэтому необходимо составить следующее в ногу со временем представление о содержании "стабильности" и "прогресса", и в соответствии с современной ситуацией развития научно обоснованно определить  конкретные цели стабильности" и "прогресса". 

(Автор: Китай народный университет)

Ссылки по теме