комментарии и ответы

Содействие изменению качества, эффективности, динамики развития экономики

Время издания:01-03-2018 | Увеличить шрифт | Уменьшить шрифт

Автор:Лю Шицзинь | Источники:«В поисках правды» 15.11.2017

Генеральный секретарь Си Цзиньпин в докладе 19-го съезда партии отметил: «Экономика Китая перешла с этапа быстрого роста к этапу качественного развития, сейчас находясь на решающем этапе трансформации способа развития, оптимизации экономической структуры и изменения динамики роста, экономическая система модернизации строительства –это актуальное требование к пересечению границ и стратегическая цель развития Китая». Ускорение строительства современной экономической системы должно соответствовать тем моментам, которые акцентировались в докладе19-го съезда партии, а именно поддержание качества на первом месте, приоритет эффективности, структурная реформа предложения в качестве основной линии, содействие изменению качества, эффективности, динамики экономического развития, повышение общей производительности факторов производства, чтобы создать прочную основу для постоянного усиления экономических инноваций и конкурентоспособности Китая и достижения цели «двехсотлетней» борьбы. 

1. Для перехода на другой этап развития срочно требуется стимулирование трех важных изменений 

За последние 40 лет после реформ и открытости экономика Китая поддерживала быстрый рост почти на 10%. Этот исторический успех, привлекший внимание всего мира, зависит от многих условий. В настоящий период уровень экономического развития в нашей стране в целом низкий, со слабым фундаментом, небольшими количественными величинами и большим пространством для роста. В качестве примера можно использовать большой объем технологий и опыта, которые уже были созданы человеческим обществом. В Китае самая большая численность населения в мире, что означает большой спрос и потенциал, объем рабочей силы большой, а себестоимость низкая, стоимость земли и других природных ресурсов низкая, а ограничения по экологической среде довольно слабые. Но более важна социальная и политическая стабильность Китая, устанавливается и постепенно совершенствуется рыночная экономика социализма, развивается открытая экономика, наблюдается эффективное использование двух ресурсов как внутренних, так и международных рынков. Сотрудничество и согласованность этих условий внесли свой вклад в чудо, отразившись в виде высоких темпов роста экономики в течение длительного времени, которое показала страна, не имеющая прецендентов в мире по численности населения. В то же время этот рост неизбежно характеризуется быстрым увеличением масштабов, сопровождается такими противоречиями и проблемами, как дисбаланс, нескоординированность и неустойчивость. 

В 2008 году, столкнувшись с последствиями глобального финансового кризиса, мы приняли политический курс на стимулирование устойчивого роста. Темпы роста в глобальном масштабе вернулись к росту и достигли высокого уровня в первом квартале 2011 года, после чего темпы роста постепенно замедлились. Начиная с 18-го съезда партии, столкнувшись с новыми обстоятельствами и новыми проблемами, ЦК КПК сделал важное заключение о том, что экономическое развитие Китая вступило в новое нормальное состояние. С точки зрения факторов и условий поддержания экономического роста Китая, уже происходит или произошло много важных изменений, в том числе снижение численности рабочей силы в возрасте 15-59 лет в Китае с 2012 года, сокращение числа рабочих-мигрантов, приезжающих в города, соответствующее повышение заработной платы, преимущество дешевой рабочей силы стало снижаться; потребности в недвижимости, важные продукты производства, такие как производство стали, угля и т.д., постепенно достигли исторического пика спроса, темпы роста значительное замедлились, остро встали такие проблемы как избыточные мощности, чрезмерная инвентаризация продукции и др.; цены на землю и другие ресурсы повышаются, цены на жилье в некоторых городах остаются высокими, нагрузка на окружающую среду растет, некоторые сферы близки или превзошли предел стойкости; с ростом себестоимости факторов в Китае, увеличением исходных показателей по экспорту и трансформации международной рыночной коньюктуры, в таких условиях сложно поддерживать высокие темпы роста экспорта, требуется больше ориентироваться на внутренних спрос. Между финансами и реальной экономикой, между недвижимостью и другими областями, а также внутри реальной экономики наблюдается серьезный дисбаланс, в некоторых областях кредитный рычаг слишком высок, финансовые риски растут, эффективность экономического роста демонстрирует тенденцию к снижению. Вслед за этими изменениями экономическая структура нашей страны претерпела серьезные изменения, экономический рост теперь больше ориентирован на потребление, услуги и внутренний спрос больше ориентирован на повышение знаний рабочих, на технический прогресс и улучшение эффективности всех факторов производства. Соответственно началась трансформация этапов экономического развития от этапа быстрых темпов роста к этапу высококачественного развития. 

Исходя из истории индустриализации и экономического роста, трансформация этапа экономического развития Китая соответствует закономерности, и она может быть полезна в качестве международного опыта. Это преобразование не изменило суждения о том, что развитие Китая не изменилось и все еще находится на важном стратегическом этапе, но в коннотации периода возможностей возникли значительные изменения. Если раньше все больше было представлено «лотками», то затем в основном произошло поднятие на новый уровень. Хотя темпы роста Китая замедлились, но ежегодный прирост и его лидирующая роль в мировой экономике по-прежнему остаются самыми значительными. Поддерживая надлежащие темпы роста, трудность в основном заключается в трансформации вызовов повышения качества и эффективности экономического роста и превращения их в новые возможности для развития. 

2. Ключом к изменениям является повышение эффективности всех факторов производства 

Стимулирование изменений качества, эффективности и мотивации является неизбежным требованием этапа высококачественного развития и важной составляющей решающего периода трансформации способа развития, оптимизации экономической структуры и трансформации импульса роста. 

Изменение качества включает то, что обычно называют повышением качества продукции и услуг, и, что более важно, всесторонним повышением качества всех областей и уровней национальной экономики. Это полный диапазон изменений от концепции, целей, систем до деталей в работе конкретных областей. Основным направлением должна стать необходимость повышать качество системы снабжения, необходимость равняться на международные передовые стандарты качества, проводить мероприятия по повышению качества, существенно повышать преимущества качества экономики Китая и сделать производство и услуги Китая символом высокого качества; необходимо стимулировать выживание наиболее приспособленной продукции и предприятий, необходимо концентрировать ресурсы на высококачественных предприятиях и продукции, с помощью полноценной и эффективной рыночной конкуренции необходимо постепенно формировать высококачественные бренды продукции и предприятий, которые долгое время выдерживают международную конкуренцию; необходимо создавать благоприятную для инноваций среду, необходимо содействовать созданию потока и концентрации факторов, необходимо поощрять различного рода инновации, направленные на повышение качества продукции и услуг, инновации должны стать мощным стимулом повышения качества; экологичное развитие должно стать важным аспектом повышения качества, от потребления, производства, распределения, инвестиций до образа жизни, необходимо ускорить всестороннюю ориентированность на экологию; экологичность и низкоуглеродное развитие должны стать важной особенностью высококачественной продукции и услуг.  

Изменение эффективности означает поиск и заполнение различных низкоэффективных сфер, которые в прошлом на этапе высоких темпов роста были замаскированы или игнорировались, чтобы заложить прочную основу для высококачественного развития с эффективностью и конкурентоспособностью. Конкуренция на рынке, в конечном счете, является конкуренцией в сравнении затрат и результатов и конкурентной эффективностью. Необходимо углублять реформу областей, где административная монополия по-прежнему стоит остро. Необходимо сосредоточится на внедрении и укреплении конкуренции в таких отраслях, как нефть и газ, электроэнергия, железные дороги, телекоммуникации и финансы, чтобы в полной мере снизить затраты на энергию, логистику, связь и финансирование при управлении реальным сектором экономики, повысить привлекательность и конкурентоспособность реальной экономики, особенно сферы производства; необходимо продолжать фактическое ослабление доступа к экономике, необходимо совершенствовать механизмы выхода, улучшать систему социального обеспечения, с тем чтобы обеспечить возможность принятия высокоэффективных элементов и вывода низкоэффективных. Необходимо с помощью рационального потока и оптимизации производственных факторов, аннексии и реорганизации предприятий, трансформации и модернизации отраслей всесторонне повышать эффективность соотношения затрат и результатов; усиливать потенциал финансовых услуг и реальной экономики, предотвращать и контролировать различные экономические пузыри, снижать чрезмерно высокое кредитное плечо, устранять финансовые риски, предоставляя эффективные финансовые услуги для развития инноваций реальной экономики, а также для преобразования и модернизации; необходимо повысить уровень открытой экономики, скоординировать “привлечение из вне” с “выходом во вне”, необходимо участвовать в международной конкуренции и сотрудничестве в более широких масштабах и на более высоком уровне, необходимо стабильно повышать статус отраслей Китая в глобальной цепочке.  

Изменение динамики означает, что после постепенного ослабления преимущества в стоимости и количестве рабочей силы, необходимо адаптироваться к потребностям строительства современной экономики с высоким качеством и эффективностью, необходимо ускорить преобразование бонусов в виде стоимости и количества рабочей силы в качество этой рабочей силы. Развитие образования мы должны ставить на первое место, должны ускорять модернизацию образования. От базового образования и высшего образования до профессионального образования, необходимо всесторонне повышать качество образования и уровень образования работников на всех уровнях экономического и социального развития, а также должны укреплять защиту и стимулирование прав интеллектуальной собственности, необходимо подготавливать и воспитывать большое количество стратегических научно-технических специалистов международного уровня, научно-технических ведущих ученых, молодых ученых и инновационной команды высокого уровня, необходимо содействовать рациональному потоку разного рода специалистов, в большей степени мобилизовать инициативу, активность и креативность предпринимателей, ученых, техников и других специалистов; необходимо создавать общественные традиции трудовой славы и неустанно совершенствуемую преданность работе, необходимо уважать труд, креативность, необходимо создавать армию интеллигентных, опытных и инновационных рабочих, повысить социальный статус лучших работников, разрушить закостенелость социального слоя, расширить каналы и возможности вертикальных потоков и успехов борьбы. 

После того, как экономика Китая вступит в стадию высококачественного развития, когда уже невозможно будет полагаться главным образом на увеличение количества факторов, как это было в прошлом, то необходимо будет перейти к повышению общей производительности факторов производства. Из изменений трех важных факторов, изменение качества является основной силой, изменение эффективности является основной линией, а изменение динамики является фундаментом. Ключ – в эффективном и постоянном повышении общей производительности факторов производства. Чтобы решить эту важную проблему, при сохранении определенных темпов роста мы должны создать новые условия развития со значительным повышением качества и эффективности и значительным усилением стабильности и устойчивости. 

3. Чтобы добиться трех основных изменений, необходимо углубить реформу и создать условия 

Как показывает международный опыт, экономически отсталые страны относительно легко достигают быстрых темпов роста на ранних этапах индустриализации. Однако на этапе перехода от средних доходов к высоким, сложности развития становятся значительными. После Второй мировой войны многие страны вступили в процесс индустриализации и достигли уровня средней доходности, но на этап высокой доходности вступили только 13 стран. Некоторые страны попали в «ловушку среднего дохода», их темпы роста были вялыми или даже регрессивными. Если на этапе быстрых темпов роста у увеличения масштабов легко виден результат, и в короткие сроки можно добиться больших изменений, то на этапе высококачественного развития потребуется много времени, чтобы увидеть эффективность и высокое качество, чтобы шагнуть на ступень выше. После выхода на этап высокого качества развития мы столкнемся с трудностями, которые не встречались нам на этапе быстрых темпов роста, нам необходимо будет столкнуться и решать множество новых противоречий и проблем, а в сущности необходимо в дальнейшем углублять структурную реформу сферы предложения и ускорять создание институциональной политической среды, адаптированной для высококачественного развития.  

Прежде всего, мы должны решить проблему понимания цели экономического развития. После вступления на этап высококачественного развития, если попытаться продолжать поддерживать быстрые темпы роста, как в прошлом, не обращать внимания на качество и эффективность, то либо скорость не повысится, либо в короткие сроки возрастет, а затем упадет, что приведет к взлетам и падениям экономики, и через какой-то период придется понести убытки, и фактически темпы роста будут низкими. Поэтому необходимо акцентировать внимание на качестве и эффективности, на стабильности и устойчивости развития, а с долговременных перспектив фактическое поддержание необходимых темпов роста является выгодным. Мы должны исправить тенденцию “ВВП”, с точки зрения целей развития необходимо уделять больше внимания занятости, качеству и эффективности, контролю рисков, стабильности и устойчивости. 

Во-вторых, необходимо действительно позволить рынку играть решающую роль в распределении ресурсов. Будь то стимулирование потока и оптимизация распределения производственных факторов, избавление от монополии, стимулирование конкуренции и естественный отбор, либо стабилизация ожиданий предпринимателей и мобилизация активности и креативности разного рода персонала, для всего этого требуется реализация решающей роли рынка в распределении ресурсов. Нужно ли правительству в большей степени проявлять свою роль, это зависит от того, насколько это выгодно для решающей роли рынка в распределении ресурсов. Акцент нужно делать на совершенствовании системы прав собственности и рыночном распределении факторов, необходимо углублять реформу таких важных сфер, как защита прав собственности, государственные предприятия и ресурсы, земли, финансы и налогообложение, государственное управление. Для углубления реформы требуется обратить внимание на проектирование верхнего уровня, на точное указание направления и определения границ; вместе с тем необходимо придавать больше значения исследованию реформы местности, низовых подразделений и предприятий, с помощью попыток уменьшить неопределенность реформы необходимо найти долгосрочные и соответствующие реальной ситуации методы реформ. 

В-третьих, необходимо больше внимания уделять строительству инновационной среды. Успешные инновации зависят от многих условий. Основным является создание благоприятных для инноваций условий окружающей среды, включая защиту и стимулирование прав интеллектуальной собственности, устойчивые ожидания от предпринимателей, ученых и других субъектов инноваций, свободный поток и оптимизация различных инновационных элементов, эффективное обслуживание финансовой продукции на различных этапах инноваций, поддержка вспомогательных отраслевых условий и инновационной инфраструктуры и т.д. Отечественный и зарубежный опыт показывает, что успешные инновации в основном происходят из региональных инновационных центров и инновационных городов, потому что эти регионы имеют лучшую среду для инноваций, чем другие регионы.Мы должны ускорить реформу научно-технической системы, еще больше открывать рынки инновационных элементов, создавать региональный конкурентный механизм для улучшения окружающей среды для инноваций и продвигать больше региональных инновационных центров и инновационных городов. 

В-четвертых, необходимо создавать институциональные механизмы для содействия экологическому развитию. Новая концепция строительства экологической цивилизации и экологического развития глубоко укоренилась в сердцах людей. Ключевым моментом является то, как превратить концепцию в действие и по-настоящему реализовать стратегическую концепцию «Зеленые горы и изумрудные воды - это несметные сокровища», выдвинутую Генеральным секретарем Си Цзиньпином. Экологическое развитие - это новый способ развития. Необходимо не только применять метод вычитания и контролировать загрязнение, но, что более важно, следует применять метод сложения и умножения и создавать дополнительную энергию потребления и модернизации, а также энергию для экономического роста и инновационного развития. Чтобы содействовать экономическому развитию, необходимо уделять внимание исследованию капитального бюджета экологии и исследованию практики, необходимо постепенно способствовать тому, чтобы предоставляемые правительством общественные блага, общественная деятельность общественных организаций и отдельных людей становились повседневной деятельностью, в которой участвует как можно больше предприятий и частных лиц; необходимо ускорять формирование правовой системы, политической ориентации экологического производства и потребления, необходимо создавать и улучшать экономическую систему развития экологического и низкоуглеродного цикла; нужно формировать инновационную систему экологических технологий, ориентированную на рынок, необходимо развивать финансирование экологии, активно изучать эффективные пути экологического развития, позволяющие вести за собой борьбу с бедностью в слаборазвитых районах.  

В-пятых, необходимо еще лучше использовать два ресурса в виде внутреннего и внешнего рынков. Китай по-прежнему является развивающейся страной. По сравнению с развитыми странами мы все еще находимся в догоняющем состоянии, но больше не можем довольствоваться этим. Нам необходимо продолжить изучение передовых технологий и опыта развитых стран и интегрировать их в глобальную систему разделения труда на более высоком уровне. Наша страна в целом больше не испытывает недостатка средств, но причины для введения иностранных инвестиций все еще есть. С другой стороны, мы должны активно и неуклонно «выходить вовне», налаживать контакт с занимающими среднее и высокое место в международной цепочке технологиями, управлением, цепочками поставок, маркетинговыми каналами, брендами, кадрами и другими лучшими факторами, необходимо всесторонне повышать международную конкуренцию китайских отраслей и предприятий, формировать более обширную и глубокую открытую экономическую систему.  

Ссылки по теме