комментарии и ответы

Максимизация выгод народа — это то, чем коренным образом следует всестороннее углубление реформ.

Время издания:23-10-2017 | Увеличить шрифт | Уменьшить шрифт

Автор:Хань Баоцзян | Источники:газета «Гуанмин жибао» (выпуск от 26 сентября 2017 года)

Комментарий: «люди обращаются с призывами, и реформы должны отвечать на эти призывы» — это выдвинутое Генеральным секретарем Си Цзиньпином коренное требование всестороннего углубления реформ, а также методология продвижения всестороннего углубления реформ. С момента XVIII съезда партии её ЦК во главе с товарищем Си Цзиньпином, научным образом овладевая текущим положением развития мира и Китая, подчиняясь требованиям практической деятельности и чаяниям народа, предложил ряд важных стратегических мер, обнародовал ряд важных политических курсов, продвигал ряд важных рабочих программ, решил множество долгое время нерешенных проблем, завершил множество незавершенных в прошлом дел, достиг незаурядных успехов в области всестороннего углубления реформ, плоды реформ и развития в ещё большем количестве и ещё более справедливо распространились среди всего народа. 

Всесторонне углубление реформ подчинялось тенденции к  диверсификации выгод народа 

С момента XVIII съезда партии её ЦК во главе с товарищем Си Цзиньпином потому решительно действовал, и затратил большие силы на всестороннее углубление реформ, что, говоря по существу, подчиняясь устремлению народных масс к благополучной жизни, делал дальнейшие шаги к защите и максимизации выгод народных масс. На встрече членов политбюро ЦК КПК с китайскими и иностранными журналистами Генеральный секретарь Си Цзиньпин четно отметил: "Наш народ горячо любит быт, надеется иметь более хорошее образование, более стабильную работу, более удовлетворительные доходы, более надежное социальное обеспечение, услуги медицины и здравоохранения с более высоким уровнем, более комфортные условия проживания, более благоприятную окружающую среду; он ждет, что дети смогут расти лучше, работа будет лучше и материальные условия жизни станут лучше. Стремление народа к благополучной жизни — это цель нашей борьбы".Данное высказывание разъяснило ценностную ориентацию управления государством со стороны новой группой руководителей ЦК, и одновременно с этим объяснило главное, первоначальное намерение и мотив всестороннего углубления реформ. Именно исходя из этого принятое на третьем пленуме  XVIII съезда партии «Решение ЦК КПК в отношении некоторых важных вопросов, касающихся всестороннего углубления реформ» охватывает экономику, политику, культуру, общество и экологию, 15 сфер, утвержденных магистральной ветвью шести реформы партийного строительства,,60задач конкретных реформ и300мер конкретных реформ. Оно принято для того, чтобы по-максимуму защитить главное место и фундаментальные интересы народных масс, и гарантировать еще большее и ещё более справедливое использование народом плодов развития и реформ, и тем самым усилить его чувство удовлетворенности. Особенно с момента своего основания группа руководителей ЦК по вопросу всестороннего углубления реформ провела30 с лишним специальных заседаний, приняла 200 с лишним конкретных проектов реформ, подавляющим большинством принимала меры для того что бы решить трудности развития и материальных условий жизни, непосредственно связанные с выгодами простого народа, и действительно сделала так, что  «реформы брались за то, и продвигали то, что заботит простой народ, и то, что он ждет». 

Ничто так не заботит простой народ, как стабильная работа и хороший доход. Для обеспечения занятости ЦК партии основательно взялся за преобразование государственных функций, углубление реформы административной системы и  углубление структурной реформы стороны предложения, активно поддерживал, а также взращивал новые отрасли и новые бизнес-модели, не только решительно поддерживал экономический рост, но и создавал множество новых рабочих мест. С одной стороны через "упрощение административных процедур, децентрализацию управления и оптимизацию обслуживания", в особенности через реформу режима торговли и "единство трех свидетельств" (свидетельство о праве ведения коммерческой деятельности, свидетельство о присвоении кода организационной структуры и свидетельство о постановке на налоговый учет) удалось в значительной мере активизировать частные капиталовложения, а быстрый рост новых отраслей продолжается на уровне10%; с другой стороны углубилось упорядочение модели развития и экономической структуры, и явно повысились возможности создания рабочих мест. В 2013 году рост ВВП на 1 процентный пункт мог создать возможность для занятости в размере только 1.5 млн. рабочих мест, сейчас же он может создать возможность для занятость в размере 1.93 млн. мест. Экономическое развитие Китая вступило в состояние "новой нормальности". В условии спада экономического роста 5лет подряд перевыполнялся годовой целевой показатель занятости. Ежегодный прирост занятости в городах и селах поддерживался на уровне выше чем12млн. рабочих мест, суммарный прирост занятости превысил 65 млн. рабочих мест; рост доходов населения был синхронен экономическому росту, или даже выше чем экономический рост. Так, например, в первой половине нынешнего года ВВП Китая вырос на6.9%, и был лучше чем ожидавшийся. Однако, рост доходов населения был быстрее, по расчетам в сопоставимых ценах их сопоставимый рост составил 7.3%, и был выше экономического роста на 0.4 процентных пункта. 

Простые люди надеются, что их "сыновья станут драконами" (что дети добьются успеха в жизни), надеются, что внуки получат хорошее и равное образование. С момента XVIII съезда партии её ЦК, стоя на четкой позиции, продвигал равное образование, не только укреплял систему материальной поддержки учеников из нуждающихся семей, усердно уменьшал разницу между школами в городах и деревнях, но и активно разъяснял трудный вопрос выбора школы, одновременно "излечивая и причины, и симптомы заболевания", облегчал уроки и нагрузку на школьников. Особенно, столкнувшись со "слабым местом" профессионального образования, он непрерывно ускорял строительство системы современного профессионального образования, углублял слияние производства и образования, и сотрудничество между образовательными учреждениями и предприятиями, подготавливал высококвалифицированных работников и умелых специалистов. В настоящее время в нашей стране не только уровень распространенности обязательного образования выше чем средний уровень в странах с высокими доходами, но и валовой охвата средним и высшим образованием составляет87.5%и37.5% соответственно, превышая средний уровень в странах с высокими доходами. 

Простой народ уделяет пристальное внимание медицине, и гарантии пенсионного обеспечения, заботится об окружающей среде и безопасности продуктов питания. В этой связи углубление реформ в сферах, соприкасающихся с бытом простого народа является ключевым пунктом, обдумываемы ЦК партии в первую очередь. Генеральный секретарь Си Цзиньпин подчеркнул, что реформы нужно начинать в тех сферах, в которых этого сильнее всего ожидают народные массы. 1 апреля 2015 года на одиннадцатом заседании группы ЦК по вопросу углубления реформ было принято "Руководство для мест испытания комплексной реформы городских государственных больниц". В конце октября того же года во всей стране сразу же всесторонне началась комплексная реформа государственных больниц уездного уровня, можно сказать руководство было принято к немедленному и неуклонному исполнению. Простые сельские люди страстно мечтают пользоваться таким же социальным обеспечением, что и городские. С момента XVIII съезда партии её ЦК координировано развивал системы обеспечения прожиточного минимума в городе и деревне, согласовывал системы основного пенсионного страхования, и системы основного медицинского страхования городских и сельских жителей, сделал первые шаги в построении системы социального обеспечения, охватывающей город и деревню. К концу 2016года во всей стране количество застрахованных людей в системе пенсионного страхования достигало890млн., количество людей, застрахованных в системе медицинского страхования превышало130млн., в основным был реализован общенациональный охват. К концу2017года, количество городов, где есть места испытания классифицированной диагностики и лечения будет расширено более чем на 85%. Будет всесторонне начата комплексная реформа государственных больниц, во всех государственных больницах будут ликвидированы надбавки цен на лекарственные препараты. Китай создал сеть социального обеспечения с крупнейшим в мире охватом. В связи с этим в конце2016 года правительство Китая получило от Международной ассоциации социального обеспечения  "Премию за выдающиеся достижения в социальном обеспечении" в качестве представителя страны, взявшей на себя незаурядное обязательство и добившейся незаурядных успехов  в области социального обеспечения. 

В ответ на обеспокоенность простого народа экологической средой и продовольственной безопасностью ЦК КПК также выделил средство под названием "железная рука". С одной стороны оно отвечает на требования народных масс к экологии, продолжает углублять реформу системы экологии и охраны окружающей среды, и ускоряет создание "прекрасного Китая". Оно подводит красную черту охраны экологии, приводит в исполнение самую строгую систему охраны источников, систему возмещения вреда, систему привлечения к ответственности, и имеет "нулевую терпимость" к загрязнению и окружающей среды и причинению ей ущерба. С другой стороны, специально утвержденные государством «Национальная программа продовольственной безопасности на "Тринадцатую пятилетку"» и «Национальная программа безопасности лекарственных средств на "Тринадцатую пятилетку"» для обеспечения безопасности продуктов питания и лекарственных средств подчеркивают самые строгие стандарты, самый строгий надзор, самые суровые наказания, и самую серьезную ответственность. 

Из-за увеличения личного имущества граждан и расширения масштаба активов индивидуальных предпринимателей и частных предприятий, требования простого народа к имуществу, в особенности к защите интеллектуальной собственности, все сильнее день ото дня. В 2016году были опубликованы «Замечания ЦК КПК и Госсовета касательно улучшения защиты на основе закона имущественных прав системой защиты собственности». "Имеющий собственность имеет постоянство", это распространенное тысячу лет выражение было вписано в документ центрального комитета. В рамках проектирования верхнего уровня эти замечания укрепили путь легализации защиты имущественных прав, и предоставили "успокоительное лекарство" для инвестиций и предпринимательства всех субъектов рынка, и для приобретения недвижимости простыми людьми. 

Стоит подробно рассказать о том, что с момента XVIII съезда партии стал очевиден успех адресного оказания помощи бедным, и произошло существенное уменьшение бедного населения. Помощь бедным — это восполнение "слабого места" экономического развития, она в большей степени имеет отношение к реформе институциональных механизмов равного и справедливого распределения доходов. Для того, чтобы к2020году всесторонне построить среднезажиточное общество, Генеральный секретарь лично взялся за помощь бедным, сформировав структуру управления помощью бедным на пяти уровнях (на провинциальном, городском, уездном, волостном и сельском) и многоуровневой реализацией режима ответственности. С 2013года по 2016год бедное население в селах каждый год сокращалось более чем на10млн. человек, в общей сложности от нищеты были избавлены 55.64млн. человек, что эквивалентно общему количеству населения страны среднего размера. В будущее3года от нищеты будут последовательно избавлены43.35млн. человек. 

Ключ к решению дел в Китае находится в партии. С момента  XVIII съезда партии стали очевидны результаты всестороннего соблюдения строгой внутрипартийной дисциплины, реализуемого ЦК партии во главе с товарищем Си Цзиньпином с решимостью и "нулевой толерантность" в отношении коррупции. Очевидно усилилась ответственность за управление и надзор со стороны партийных организаций всех уровней, было всесторонне укреплено строительство партийной дисциплины, было эффективно обуздано расползание коррупции, появилась новая обстановка во внутрипартийной политической жизни, что обеспечило превращение партии в крепкое руководящее ядро дела. Свежий ветер и чистый воздух политической экологии,  сосредоточившие в себе в себе чаяния партии и народа, также завоевал доверие народных масс. 

Если смотреть в целом, то одновременно с укреплением партийного руководства, были плотно соединены такие ключевые звенья как образование, медицина, занятость, распределение доходов, социальное обеспечение, помощь бедным и др., что позволило распространить плоды реформ и развития среди простого народа, который получил больше, начал дышать легче, стал ещё спокойнее и увереннее, и начал надеяться на большее. 

Для восприятия результатов всестороннего углубления реформ требуется новая величина 

Успехи всестороннего углубления реформ очевидны, его плоды явны и общепризнанны. Однако, некоторые люди считают, что реформы большей частью превратились в пустую формальность, а результаты реформ вовсе не очевидны. Говорят такие слова или имеют такое понимание, те (за исключением небольшой части тех кто не имеет задней мысли и чье поведение не предумышленно), кто из-за нечеткости понимания различия между нынешним раундом реформ и предыдущим, в большинстве своем боятся, что проигнорирована диверсификация выгод народа, и ручаются за то, что величина и стандарт успехов реформ оцениваются не верно. 

Во-первых, наибольшей особенностью реформ нынешнего раунда является "всесторонность". В сравнении с реформами, запущенными ранее с целью решения проблем в нескорых сферах либо в ограниченном количестве сфер, реформы нынешнего раунда затрагивают обширные сферы, и небывало глубокие уровни. Подвергнувшись ограничению собственных выгод и объема собственных знаний со стороны какого-либо района, прослойки или группы, или пусть даже отдела центрального уровня, очень трудно понять прогресс и результаты всесторонних реформ, и можно "за лесом не увидеть деревьев". Поэтому если реформы непосредственно не касаются этого района, прослойки, группы, то люди из них вряд ли смогут правильно воспринимать реформы в других районах, прослойках и группах, и более того вряд ли смогут дать разумную, точную оценку, касающуюся результатов общих, всесторонних реформ. Если реформы этого раунда относительно мало затронут район, прослойку или группу, либо относительно много затронут финансовые льготы, то весьма вероятно результаты всесторонних реформ будет оценены как "неочевидные". Поэтому парткомы и правительства всех уровней должны сделать все возможное, чтобы позволить общественности в полной мере понять сведения о процессе всесторонних реформ и результаты реформ, а также в максимальной степени избежать ограниченности общественности в представлениях о результатах реформ. 

Во-вторых, другой особенностью реформ нынешнего раунда является "углубление". В сравнении с прежними реформами, в особенности с в раннем периоде политики реформ и открытости, по мере завершения экономики в условиях дефицита ресурсов ключевые пункты реформ превращаются в повышение качества продукции и услуг, в повышение способностей государственного и общественного управления, и в предоставление полноценных общественных благ и социальных услуг. Во период экономики в условиях дефицита простой народ гнался за количеством материальных продуктов или материальных выгод. Несмотря на действие закона уменьшения предельной полезности, восприятие людьми материальных продуктов или материальных выгод все же крайне чувствительно. Однако, по мере быстрого экономического развития простой началось повышение требований к качеству на основе удовлетворения количеством одежда, пищи, жилищ и средств передвижения, включая такие как нематериальные потребности как духовные потребности, культурные потребности, политические потребности, требования к окружающей среде и пр. Так что, если говорить о "слабых местах" реформ нынешнего раунда, помимо того, что необходимо продолжить упорное "увеличение объема" материальных продуктов, в подавляющем большинстве требуется продолжить усилия к "повышению качества". Восприятие людьми качества продуктов или услуг не слишком чувствительно и у каждого оно свое. Например, больные люди очевидно воспримут улучшения, принесенные реформой медицины и снижением цен на лекарства, здоровые же люди вероятно не почувствуют их. Поэтому для правильного понимания результатов реформ, необходимо умножить "величину качества" и "величину услуг", от тонкостей повышения качества продуктов и услуг перейти к пониманию результатов реформ. 

Опять же, ещё одной особенностью реформ данного раунда являются "запасы". Генеральный секретарь Си Цзиньпин сказал: «Вероятно, что приятные всем реформы уже закончились, вкусное мясо уже съедено, остались только крепкие кости, которые трудно грызть». Каждый человек получает выгоду от количественного роста реформ, признательность людей в отношении результатов реформ высока. При реформе запасов часть людей получит выгоду, а часть людей понесет убытки, поэтому некоторые люди ставят под сомнение результаты реформы, и это не правильно. Требуется увидеть, что целью упорядочения интересов в процессе реформы заключается в защите социального равенства и справедливости, с тем, чтобы народные массы ещё больше испытывали чувство удовлетворенности и чувство благополучия. Это является причиной, по которой подавляющее большинство людей поддерживает реформу, и кричат ей "браво!". К примеру, если смотреть с точки зрения изменения стиля кадров и наказания коррумпированных чиновников, результаты реформ этого раунда беспрецедентны, их польза получается в настоящее время, их результаты будут долгие годы, а простой народ бурно выражает восторг. 

С момента XVIII съезда партии во всестороннем углублении реформ максимизация выгод народа от начала и до конца считалась исходной и конечной точной, успехи реформ с той поры стали очевидными. Реформы имеют только время проведения, и не имеют времени завершения. Мы должны высоко держать великое знамя социалистической системы с китайской спецификой, всегда сохранять экономическое строительство в качестве центральной задачи, энергично развивать социалистическую рыночную экономику, непрерывно высвобождать, развивать и охранять производительные силы общества, испечь большой "пирог" (расширить бизнес) для реализации и удовлетворения максимальной диверсификации выгод народа, и максимизации укрепления материальной базы. Одновременно с этим требуется следить за тем, чтобы "пирог" был хорошо разделен, ускорить реализацию общего процветания. Нам также требуется, исходя из диверсификации выгод народа и максимизации требований, найти в себе душевные силы для того, что бы "знать что на горе тигр, но все равно идти в ту сторону", "брать железо не боясь шрамов, ступать на камень, оставляя на нем отпечаток", быть исполненными энтузиазма и преодолевать трудности, нужно непрерывно возводить и укреплять институциональный фундамент реализации целей борьбы "Два столетия" и "Китайской мечты" о великом возрождении китайской нации. 

 (Автор: Центральная партия школа)

Ссылки по теме