комментарии и ответы

Планирование развития с позиции логики нового нормального состояния

Время издания:11-10-2017 | Увеличить шрифт | Уменьшить шрифт

Автор:Ван Имин | Источники:«Жэньминь Жибао» (Изд-е 7 от 22.08.2017)

Начиная с 18-го съезда партии, ЦК КПК во главе с товарищем Си Цзиньпином дал важное определение вхождению экономического развития Китая в новое нормальное состояние, сформировал политическую систему с новой концепцией развития в качестве руководства и структурной реформой спроса и предложения в качестве основной линии, сделав лейтмотив работы достижение прогресса в стабильности основным принципом государственного управления и методологией экономической работы. Товарищ Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал, что «понимание, осознание и руководство новым нормальным состоянием стало логикой экономической работы на текущий и последующие периоды». На совещании по анализу и исследованию текущей экономической ситуации и экономической работы, проведенном Политбюро ЦК КПК в апреле нынешнего года Си Цзиньпин еще раз подчеркнул необходимость придерживаться логики нового нормального состояния для оценки экономической ситуации, неуклонно вести стратегическое корректирование экономической структуры. Планирование развития с позиции логики нового нормального состояния –это базовое руководство в экономической работе на текущий и последующие периоды, основа для долговременного улучшения в укреплении экономики, что имеет важное значение для стадии эволюции со стимулированием модернизации экономики Китая, оптимизации разделения труда и рационализации структуры.  

Базовые аспекты улучшения общего состояния китайской экономики в новом нормальном состоянии не изменились  

После того, как экономика Китая вступила в новое нормальное состояние самым наглядным изменением стала смена темпов роста экономики, при этом существенной особенностью стала экономическая реструктуризация и изменение режима развития, что принесло стратегические возможности для вывода развития китайской экономики на более высокую ступень. Как отметил в 2014 году товарищ Си Цзиньпин, вступление экономического развития в новое нормальное состояние не изменило оценку важного периода стратегических возможностей, при котором у развития Китая по-прежнему есть большие перспективы, изменилось лишь внутреннее содержание и условия важного периода стратегических возможностей; не изменились базовые аспекты улучшения общих условий развития экономики Китая, изменилась структура экономики и формы экономического развития.     

 Положения тенденций улучшения экономики стали более очевидны. У китайской экономики, вступившей в новое нормальное состояние, глубоко скорректированы основные связи между экономическими переменными, давление к спаду экономики возросло. Какие образом рассматривать новые изменения, появившиеся в результате вступления экономического развития в новое нормальное состояние? Товарищ Си Цзиньпин глубоко заметил, что вступление экономического развития в новое нормальное состояние является неизбежным проявлением характеристик этапа развития экономики Китая, которое не зависит от воли человека. Спад экономики –это вызов, и даже большая возможность, стимулирующая к реструктуризации. После нескольких лет неустанных усилий по стимулированию стратегического корректирования экономической структуры, особенно стимулирование реформы структуры спроса и предложения, начиная с 2016 года, начиная со второй половины прошлого года экономическая деятельность Китая во многих аспектах показала положительные изменения, индекс цен на промышленную продукцию с отрицательного изменился на положительный, прирост добавленной стоимости в промышленности показал рост после падения, прибыль предприятий со спада перешла в рост. В первой половине нынешнего года более очевидными стали тенденции к достижению улучшения в стабильности экономической деятельности, ВВП увеличился на 6,9%. В условиях непрерывного роста базовых величин общего экономического объема в течение 8 кварталов подряд экономический рост находится в диапазоне 6.7%—6.9%, занимая первые места среди основных экономик мира. Достижение улучшения в стабильности китайской экономики повысило доверие мира и расширило пространство для углубленных и всесторонних реформ Китая и достижения целей макрополитики.     

Углубление структурной перестройки стимулировало повышение качества и эффективности. Для планирования развития с позиции логики нового нормального состояния нельзя рассматривать лишь темпы роста, больше внимания нужно уделять изменениям экономической структуры и улучшению качества и эффективности. С точки зрения оптимизации реструктуризации экономики в первой половине нынешнего года потребление продолжает оставаться движущей силой экономического роста, вклад конечного потребления в экономический рост составил 63,4%, устойчиво находясь в тройке лидеров; более очевидными стали характеристики экономики с ведущей сферой услуг, темпы роста в сфере услуг стабильно выше, чем во вторичной отрасли, доля сферы услуг в экономике возросла до 54,1%; отрасли, адаптирующиеся к повышению потребления, быстро развиваются, рост производства промышленных роботов, городских средств железнодорожного транспорта, интегральных схем, солнечных батарей, спортивных многофункциональных автомобилей (SUV) увеличился на 52.3%, 31.6%, 23.8%, 21.6%, 19.7% соответственно. Внутренняя организационная структура традиционных отраслей улучшилась, доля 10 крупнейших предприятий таких отраслей промышленности, как производство цемента, бумаги, экскаваторов и т.д. на рынке по сравнению с 2012 годом повысилось на 31%, 5,2% и 17,2%. Исходя из улучшения качества и эффективности в первой половине нынешнего года прибыль крупных промышленных предприятий увеличилась на 22% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что является самым высоким показателем, начиная с 2012 г.; доход на душу населения фактически увеличился на 7,3%, рост экономики увеличился на 0,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года; рост финансовых поступлений ускорился, рост общих бюджетных поступлений по стране увеличился на 9,8%, что на 2,7% выше, чем за аналогичный период прошлого года. Все эти позитивные изменения показывают, что необходимо сохранять стратегическую решимость, стремиться давление к спаду превратить в стимулирующую силу для структурного регулирования, что поможет вывести экономическое развитие на новый уровень.  

Стимулирование входа экономического развития на новый этап повышения качества и эффективности. Для планирования развития с позиции логики нового нормального состояния требуется придерживаться диалектического метода и материалистического подхода. Необходимо видеть результаты и трудности, необходимо укреплять уверенность и идти вперед, несмотря на трудности, нужно открывать новые пути развития. В настоящее время глобальная экономика продолжает свои сложные изменения, главные экономики переживают умеренное восстановление, но последствия мирового финансового кризиса по прежнему есть, ужесточение денежно-кредитной политики в развитых странах может привести к реструктуризации активов и волатильности финансового рынка, а неопределенность в экономической политики США по-прежнему может повлечь за собой внешние потрясения. В экономической деятельности Китая по-прежнему существует множество противоречий и проблем, стимулирующих сил для повышения качества и эффективности экономики по-прежнему недостаточно, улучшение эффективности предприятий в большой степени происходит благодаря повышению цен, дисбаланс экономической структуры все еще очевиден, тенденция к региональной дифференциации отраслевых предприятий по-прежнему очевидна, поэтому устойчивое увеличение темпов роста по-прежнему сталкивается с вызовами. Для новых изменений в экономической деятельности необходимо сохранять стратегическую решимость. Необходимо согласно логики нового нормального состояния прочно укрепить структурную реформу спроса и предложения, необходимо стремиться укрепить новые силы предложения в виде новых технологий, новых отраслей, новых форматов и новых моделей, необходимо продвигать вступление нового предложения в период расширения, необходимо укреплять базовые аспекты долговременного улучшения экономики, необходимо стимулировать вступление экономического развития на новый этап повышения качества и эффективности.    

Структурная реформа предложения направляет новое нормальное состояние экономического развития 

При входе в новое нормальное состояние экономического развития куда идет макроэкономическое управление? Товарищ Си Цзиньпин указал, что несмотря на то, что в проблемах и вопросах, с которыми столкнулась китайская экономика, есть цикличность и суммарность, но коренная проблема –это большой структурный дисбаланс, который привел к отсутствию должной цикличности в развитии экономики, поэтому необходимо, исходя из структурной реформы спроса, стремиться к достижению нового динамического баланса в отношениях между спросом и предложением. Если также как в прошлом главным образом использовать расширение инвестиций для стимулирования экономического роста, то не только сложно будет решить проблему структурного дисбаланса, но это и усугубит избыточные мощности, снизит инвестиционную эффективность, повысит долговое бремя, заблокировав экономический цикл. Поэтому в поиске решения и поиске пути мы должны перенести фокус экономической работы на сферу предложения, на структурную реформу. Как подчеркнул Си Цзиньпин, содействие структурной реформе сферы предложения является неизбежным выбором для экономического развития Китая, чтобы войти в новое нормальное состояние, это стратегическое мышление, которое поможет найти макроэкономическое управление Китаем при новом нормальном состоянии экономического развития.  

Структурная реформа сферы предложения ведет экономическое развитие к достижению улучшений в стабильности. Начиная с прошлого года, начиная с концепции «Избавиться от трех, понизить один, восполнить один», что стало играть ключевую роль для структурной оптимизации сферы предложения и повышения качества и эффективности. В продолжении устранения избытков производственных мощностей на основании 2016 года, когда были достигнуты и перевыполнены цели по сокращению производственных мощностей стали и угля, к конце июня производственные мощности стали были сокращены на 56,36 млн. тонн, перевыполнив задачи и цели на год; сокращение производственных мощностей угля составило 111 млн. тонн, выполнив годовые цели на 74%. Продолжилось стимулирование сокращения товарных запасов в недвижимости, к концу июня площадь коммерческого жилья на продажу снизилась на 9,6%. В уменьшении кредитного плеча достигнуты первоначальные результаты, в макроэкономическом кредитном рычаге наблюдается стабильность, продолжает улучшаться балансовый отчет активов предприятий. В конце июня темпы прироста сальдо объемов денежной массы в обращении в широком понимании (М2) снизились на 9,6%. В конце мая баланс активов и пассивов крупных промышленных предприятий составил 56,1%, снизившись на 0,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Динамика снижения себестоимости не сократилась, продолжают появляться меры по снижению налогов и снижению расходов, ожидаемое сокращение нагрузки на предприятия составляет более 1 трлн. юаней за год. Расшивка узких мест еще более адресная, в первом полугодии инвестирование в экологию, образование, водное хозяйство, транспортные инвестиции увеличилось на 46%, 17.8%, 17.5% и 14.7%. Структурная реформа сферы предложения эффективно улучшила связи между спросом и предложением, ускорила политику погашения долгов на рынке, что сыграло важную вспомогательную роль для улучшения прибыли промышленных предприятий, ведя экономической развитие в направление достижения улучшения в стабильности. Практика показала, что решения по структурной реформе сферы предложения абсолютно верны. 

Структурная реформа сферы предложения оказала содействие в достижении нового экономического баланса. В настоящее время несмотря на различные формы выражения проблем и противоречий в экономической деятельности Китая, но первопричиной является серьезный структурный дисбаланс, главным образом проявляющийся в структурном дисбалансе реальной экономики, дисбалансе финансов и реальной экономики, дисбалансе недвижимости и реальной экономики. Чтобы эффективно справиться с серьезным структурным дисбалансом экономики, структурная реформа в области предложения должна непрерывно расширять новые области и обогащать новое внутреннее содержание. Ввиду таких проблем, как структурный дисбаланс структуры реальной экономики и снижение рентабельности традиционных отраслей, необходимо требовать энергичной активизации реальной экономики и стимулирования адаптацию реальной экономики к изменениям рыночного спроса, необходимо ускорять модернизацию продукции, нужно повышать качество продукции и технологический уровень, усиливать способность предприятий к инновациям и их конкурентные силы. В отношении таких проблем, как дисбаланс финансов и реальной экономики, необходимо укреплять и совершенствовать финансовый контроль и управление, сдерживать чрезмерный рост макрофинансовых рычагов, предотвращать и разрешать финансовые риски, а также поддерживать финансовую безопасность и стабильность. В отношении таких проблем, как дисбаланс недвижимости и реальной экономики, высокие цены на жилье и высокий объем складских запасов, необходимо ускорить создание базовой системы и долговременных механизмов адаптации к закономерностям рынка, отвечающим национальным условиям, что будет способствовать стабильному и здоровому развитию рынка недвижимости. Решение серьезного экономического структурного дисбаланса не может быть одномоментным, нужно упорство, долгое время, необходимо на практике непрерывно исследовать новые пути. 

Основополагающим способом структурного реформирования сферы предложения является углубление реформы. Товарищ Си Цзиньпин отметил, что конечной целью структурной реформы сферы предложения является удовлетворение спроса, основное направление заключается в улучшении качества предложения, основной путь заключается в углублении реформы. Углубляя структурную реформу сферы предложения, наиболее фундаментальным является усиление функций рыночного распределения ресурсов, улучшение решающей роли рынка в распределении ресурсов и улучшение институциональных механизмов роли государства. В настоящее время наиболее актуальной задачей является ускорение создания механизма вывода предприятий, чтобы достичь прорыва в борьбе с зомби-предприятиями и решить проблему «Невозможность вывода и невозможность уничтожения», что фактически поможет очистить рынок; необходимо ускорять формирование механизма модернизации промышленности для реструктуризации активов, интеграции капитала, промышленной интеграции в качестве пути, необходимо оказывать содействие слиянию и поглощению, продвигать реформу смешанной собственности государственных предприятий, необходимо стимулировать интеграцию производства и обслуживающих отраслей промышленности, "последовательности" в сельском хозяйства, внедрению новых техник и новых моделей для скрещивания с традиционными сферами, чтобы действительно достичь промышленной модернизации; необходимо ускорить внедрение инновационных и стимулирующих механизмов, стимулировать создание знаний, строго защищать права интеллектуальной собственности, содействуя развитию технологии и распространению технологий, что позволит действительно повысить общую производительность факторов производства. 

Следование лейтмотиву работы достижение успеха в стабильности стимулирует устойчивое и долгосрочное развитие китайской экономики 

Со времени 18-го съезда партии на нескольких Центральных рабочих совещаниях по вопросам экономики товарищ Си Цзиньпин всегда подчеркивал лейтмотив работы достижение прогресса в стабильности, на Центральном рабочем совещании по вопросам экономики, проходившем в конце прошлого года, данный принцип был повышен до важного принципа государственного управления и до методологии экономической работы. Достижение прогресса в стабильности отражает научную позицию с реалистичным образом мышления и соблюдением экономических законов. Исторический опыт показывает, что в отрыве от реальности и стремлении к достижениям, как правило, достигается мало результатов при затрате множества сил, или не достигаешь цели из-за спешки. Только твердо стремясь к прогрессу в стабильности, мы можем лучше адаптироваться и повести новое нормальное состояние экономического развития, сможем продвинуть непрерывное углубление структурной реформы сферы предложения, сможем стимулировать устойчивое и долговременное развитие китайской экономики. 

Поддержка стабильной макроэкономической среды. В настоящее время для поддержания стабильной экономической среды, необходимо поддержание непрерывности и стабильности макроэкономической политики, необходимо внедрение хорошей финансовой политики и разумной денежно-кредитной политики, необходимо понимание равновесия ритма, времени, интенсивности и баланса, необходимо обращать внимание планирование и координацию, необходимо усиливать эффективность реализации политики. Необходимо ускорять внедрение различных мер по сокращению налогов и снижению расходов, повышая чувство удовлетворения у предприятий. Необходимо эффективно регулировать долговое финансирование местного правительства и решительно обуздать увеличение скрытой задолженности. Необходимо укреплять координацию между денежно-кредитной политикой и финансовым надзором, а также сокращением кредитных рычагов, необходимо понимание интенсивности и скорости сокращения кредитных рычагов, а также необходимо 

предотвратить контроль финансовых рисков, избегать чрезмерного увеличения кредитного плеча, а также адаптироваться к новым изменениям в денежной массе, нужно отрегулировать денежную массу, чтобы поддерживать ликвидность финансовой системы на уровне умеренной стабильности. 

Вывод предотвращения и контроля финансовых рисков на более важную позицию. В последние годы наблюдается быстрое развитие финансовой индустрии Китая, при этом осуществляется общий контроль финансовых рисков. При этом необходимо отметить, что под влиянием международных и внутренних факторов, увеличивается концентрация финансовых рисков. В последние годы фондовый рынок Китая, валютный рынок, рынок жилья, рынок облигаций колеблются, повышается проводимость различных рисков, что увеличивает сложность управления рисками. Необходимо укрепить сознание с просчетом рисков, укрепить исследование ключевых областей рисков, а в условиях поддержания общей экономической и финансовой стабильности принимать решения в отношении ряда факторов риска, чтобы избежать чрезмерной концентрации рисков и гарантировать отсутствие системных финансовых рисков. Риск - это вызов, но и возможность стимулирования структурного регулирования. Необходимо внедрять новые механизмы и системы управления рисками, стимулировать модернизацию системы управления рисками и потенциала управления. 

Больше внимания к стабильности и направлению в сторону ожиданий рынка. Макрорегулирование в большей степени –это также ожидаемое управление. В частности, при постоянном улучшении степени экономической маркеризации вытекающий эффект макрополитики возрастает, субъекты рынка становятся более чувствительны к сигналам политики, важность прогнозируемого управления рынком значительно повышается. Для стабильных рыночных ожиданий необходимо повышение прозрачности политики, укрепление связей с субъектами рынка, усилением способностей ориентира на прогноз, но самое фундаментальное – это придерживаться реформ и открытости, углублять реформу таких ключевых звеньев и базовых областей, как государственные предприятия, налогообложение, финансы и другие, чтобы ускорить строительство новой открытой экономической системы. В настоящее время мы должны уделять больше внимания строительству системы защиты прав собственности, должны как можно скорее реализовывать «Мнения ЦК КПК и Государственного совета по совершенствованию системы защиты прав собственности в соответствии с законом», а также стимулировать и защищать дух предпринимательской деятельности и укреплять доверие рынка к крупным инициативам в области реформ. 

(Организация автора: Научно-исследовательский центр развития Государственного совета)

Ссылки по теме