комментарии и ответы

Многомерная поддержка нуждающихся в Китае вышла в авангард всего мира

Время издания:18-09-2017 | Увеличить шрифт | Уменьшить шрифт

Автор:Чэнь Цзуншэн | Источники:«Жэньмин Жибао» (16 августа 2017 г.)

Многомерная поддержка нуждающихся в Китае уже вышла в авангард всего мира. На протяжении долгого периода международное сообщество постоянно оценивало бедность с помощью только единичных показателей дохода или потребления. Однако на практике люди обнаружили, что доход и потребление являются лишь одной из сторон реакции на бедностьмогут лишь. Лауреат Нобелевской премии по экономике Амартия Сен выдвинул теорию "Многомерной бедности": бедность рождается далеко не от одного лишь измерения недостаточности дохода, важней всего, она происходит из-за невозможности достижения образования, здравоохранения, питевой воды и другого базового обслуживания. После этого немало ученых начали изыскания методов измерения и стандартов оценки многомерной бедности. За последние несколько лет международное сообщество восприняло "многомерную бедность" как современный новый стандарт для измерения и оценки бедности. Оглядываясь на процесс развития поддержки нуждающихся в нашей стране, нетрудно обнаружить, что хотя в Китае не были четко оглашены стандарты многомерной поддержки нуждающихся, однако на практике было развернуто именно оно, а также был накоплен богатый успешный опыт, который может быть заимствован любым государством. 

Цели поддержки нуждающихся в нашей стране включают в себя повышение доходов, подъем качества жизни и другие многомерные стандарты. Еще в далеком 1986 году, во время учреждения при Госсовете руководящей группы по экономическому освоению бедствующих районов (предшественника руководящей группы освоения поддержки нуждающихся при Госсовете), были четко выдвинуто многомерное стимулирование снижение бедности в отношениях увеличения доходов, повышения уровня образования, улучшения условий здравоохранения, увеличения финансовых доходов и т. д. Выдвижение внедренного в 1994 году "Государственного позиционного плана по поддержке 8 миллионов нуждающихся в течение 7 лет (1994-2000 гг.)", в течение семи лет решило вопрос обеспечения одеждой и питанием нуждающихся масс, а также способствовало изменению их отсталого образовательного, культурного, здравоохранительного и инфраструктурного состояния. Требования внедренной в 2001 году "Программы развития поддержки нуждающихся в китайской деревне (2001-2010 гг.)" повысили качество жизни и общее развитие нуждающихся масс, а также постепенно улучшило отсталое экономическое, социальное и культурное положение бедствующих районов. Положения внедренной в 2011 году "Программы развития поддержки нуждающихся в китайской деревне (2011-2020 гг.)" требуют стабильной реализации к 2020 году отсутствия у объекта поддержки нуждающихся обеспокоенности за пищу и одежду, а также обеспеченности их обязательным образованием, базовой медицинской помощью, жильем и другими целями. В 2015 году под руководством духа речи товарища Си Цзиньпина о важности точной поддержки нуждающихся, наша партия разработала топ-проект точной поддержки нуждающихся, который требует многомерного поиска причин, приводящих к бедности и многомерного развертывания наступательных действий с целью избавления от нищеты. Можно заметить, что за последние 40 лет политики реформ и открытости цели поддержки нуждающихся в нашей стране никогда не ограничивались повышением доходов бедных слоев населения, а включали в себя как доходы, так и многомерные цели: образование, здравоохранение, культура и т. д., а также непрерывно шло обогащение их содержания. 

Основные силы поддержки нуждающихся в нашей стране включают в себя органы финансов, гражданской администрации, здравоохранения и множество других министерств и органов. Эффективное развертывание многомерной поддержки нуждающихся возможно лишь при усиленной скоординированности и общем участии всех имеющих отношение отделов. Органы образования решают вопросы недостатка источников для образования, органы здравоохранения обязаны взять на себя вопросы бедности вследствие болезней, финансовые органы устраняют проблемы нищеты, возникшие из-за промышленных и бытовых финансов, а органы электроснабжения, водохозяйства, коммерции и промышленности, культуры и энергоресурсов занимаются решением других вопросов, затрагивающих качество жизни нуждающегося населения. В нашей стране с самого начала, еще во время учреждения при Госсовете руководящей группы по экономическому освоению бедствующих районов были установлены входящие в нее в качестве членов органы сельского хозяйства, образования, здравоохранения, администрации и другие правительственные органы. К 2015 году членство в руководящей группы по экономическому освоению бедствующих районов при Госсовете было расширено до включения в нее более сорока правительственных органов, финансовых структур и общественных организаций. Ктоме того, в Китае также были определены рабочие режимы единого планирования, главная ответственность за провинциями и реальной реализации на уровне городов и уездов, а также межструктурная координация деятельности и механизм фиксированных пунктов поддержки нуждающихся для партийных органов, военных подразделений, народных организаций и государственных предприятий. Благодаря этому достигается определенность в распределении труда, четкость ответственности, дохождение задач до исполнителей и повсеместный контроль. Это и является облечением в плоть и кровь многомерной поддержки нуждающихся, а также раскрывает преимущества концентрации сил социалистической системы в решении поистине больших дел. 

Методы поддержки нуждающихся в нашей стране включают в себя развитие хозяйства, социальную защиту и т. д. В течение нескольких десятков лет в Китае было накоплено и обобщено много типов целенаправленных и эффективных методов поддержки бедных. Особенно в течение последних лет, под руководством четкой идеологии поддержки нуждающихся, была сформированы еще более активные и эффективные меры по поддержке нуждающихся. На основе четкого опознавания нуждающихся семей и проведения многомерного анализа приведших к нужде причин и ее проявлений, в каждом провинциальном регионе, исходя из его конкретной ситуации, реализуется проект "Пять групп", включающий в себя следующие группы мер по избавлению от нищеты: развития промышленности, переезд на новые земли, экологической компенсации, развития образования и пропаганды знаний по социальному обеспечению. Данный проект достигает точности оказания поддержки объекту, точности организации пунктов работы, точности использования фондов, точности дохождения эффективности мер до каждого дома, точности представителей от деревни, точности эффективного избавления от нищеты, а также эффективно решает вопросы "кого нужно поддерживать, кто будет поддерживать, как поддерживать и куда потом отступать". 

Именно по причине долгосрочного придерживания политики многомерной поддержки нуждающихся предприятия, практикующие поддержку нуждающихся в нашей стране достигли огромных успехов, привлекших внимание всего мира. За прошедшие сорок лет политики реформ и открытости количество бедняков в деревнях и селах нашей страны сократилось более чем на 700 миллионов, что составляет свыше 70% от снижения числа бедного населения всего мира. С 2013 по 2016 годы ежегодное количество избавленных от нищеты людей в нашей стране непрерывно на протяжении 4 лет превышало 12 миллионов человек, в общей сложности от нищеты избавилось 55 миллионов 640 тысяч человек. Коэффициент возникновения бедности снизился с 10.2% в конце 2012 года до 4.5% в конце 2016 года. Это в достаточной мере показывает, что в то время как мировое сообщество все еще производит теоретические изыскания в деле многомерной поддержки нуждающихся, наша партия уже на практике начинает новейшее дело многомерной поддержки нуждающихся. 

(Автор – профессор Нанькайского университета)

Ссылки по теме