комментарии и ответы

6 важных аспектов в управлении государством нового центрального комитета партии

Время издания:30-06-2016 | Увеличить шрифт | Уменьшить шрифт

Автор:Лю Дунчао | Источники:Интернет-портал «Гуанминь жибао»-Теоретический канал

Вслед за непрерывными изменениями международной обстановки и быстрыми изменениями методов глобального управления происходит постепенное корректирование общего развития и противоречий в социальной обстановке в стране. После 18-го съезда партии ЦК КПК во главе с Генеральным секретарем Си Цзиньпином непрерывно оптимизирует методы управления государством. На 3-м пленуме ЦК это было выражено как «Модернизация государственной системы управления и потенциала в области управления». При сравнении характеристики данного процесса можно отразить в 6 «важных аспектах».

Во-первых, необходимо делать акцент на проектировании верхнего уровня. Говоря о всеобъемлющей реформе углубления Генеральный секретарь Си Цзиньпин отметил, что это сложный системный проект, который требует укрепления проектирования верхнего уровня и общего планирования, необходимо укреплять обоснованность, системность и осуществимость реформ. Он особо подчеркнул, что в целом определив основные действия по реформе, необходимо глубоко исследовать обоснованность реформ в различных сферах и взаимосвязь между всеми действиями реформирования, необходимо иметь хорошее понимание важных связей между всеобъемлющей углубленной реформой, все инициативы по реформе должны реализовываться во взаимодействии с ориентацией на политический курс, они должны быть взаимостимулируемы в процессе реализации, а также должны дополнять друг друга по фактической результативности. Кроме того, под руководством данной идеи ЦК сформировало рабочую группу всесторонней углубленной реформы, которая отвечает за общую разработку реформы, единую координацию, общее стимулирование и контроль за реализацией. В важных сферах ЦК также придает большое значение проектированию верхнего уровня. Например, в сфере безопасности ЦК утвердил Комитет государственной безопасности, который осуществляет единую координацию всех важных вопросов и важных работ, связанных с национальной безопасностью.

Во-вторых, необходимо делать акцент на создании системы. Система-это режим стандартизированных действий индивида и действий коллектива, отличительным характеристиками структуры и процедур является стабильность и постоянство. Говоря о китайском обществе, претерпевающем коренные изменения, строительство системы является особенно важным. Это не только необходимое средство для достижения стабильных результатов реформы на первых этапах, но и направляющая сила и нормативная сила для последующей реформы. Новый ЦК КПК уделяет внимание строительству системы по всем направлениям социальной жизни, наиболее важным является строительство правовой системы, ее важность отображена в «Решениях ЦК КПК нескольких важных вопросов в отношении всесторонней углубленной реформы», принятых на 4-м пленуме ЦК КПК 18 созыва. В данных «Решениях» подчеркнута необходимость создания в Китае целостной системы правовых норм, высокоэффективной правовой системы реализации, секретной правовой системы контроля, сильной правовой системы обеспечения, необходимость создания правовой системы внутри партии, все это несомненно будет играть роль в будущем для строительства системы с широкой и глубокой социальной жизнью.

В-третьих, необходимо делать акцент на создании команды. Строительство команды затрагивает множество слоев и областей, но самым важным является строительство команды руководящих кадров. Это основа для формирования партии и мощи государства, от которого зависит успех или провал партии и государственных дел. Новый ЦК КПК придает большое значение формированию руководящих кадров. Ряд таких инициатив, как «8 положений», доведение борьбы с «4-мя манерами (формализм, бюрократия, гедонизм и расточительность)» до просвещения по линии, ориентированной на массы, реализация «трех строгих положений, трех фактических положений» и углубленная борьба с коррупцией своей целью ставят формирование команды из справедливых и четных рабочих кадров. ЦК также придает большое значение повышению потенциала и качества кадровой работы. В октябре 2015 года ЦК КПК издал «Правила подготовки и образования кадровых работников», в которых акцент был сделан на имеющиеся руководящие правила в работе по подготовке и образованию кадровых работников, упор в правилах делается на улучшение содержания подготовки, на совершенствование методов обучения, на интеграцию учебных ресурсов, оптимизацию подготовки команды, правила позволяют всесторонне повысить качество и эффективность, эффективно содействуют институционализации, стандартизации и перестройке на научный лад работы по подготовке и образованию кадровых работников, они позволяют фактически реализовать задачи по формированию высококвалифицированной кадровой команды. Это укрепление строительства команды как с активной, так и с пассивной стороны.

В-четвертых, необходимо делать акцент на формировании рынка. Рынок является основным способом распределения ресурсов в современном обществе, это основной путь развития экономики после реализации реформ и открытости Китая. С 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва по сегодняшний день мы встали по путь постепенного повышения знаний о функциях рынка. На 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва была выдвинута «Определяющая роль рынка в распределении ресурсов», это важный теоретический прогресс и прорыв, который обязан принести важные нововведения в практику, это обязательный шаг к углубленной реформе экономической системы. Для полного осуществления рассуждений и концепций, имеющих стратегическое значение, партия и правительство приняли ряд важных мер. Из них доминирующее положение занимает возможность изменения функций правительства путем сокращения управленческого аппарата и предоставление больших прав нижестоящим органам власти, это в значительной степени уменьшает возможности управления мелкими делами и функционированием рынка со стороны центрального правительства. На 3-м пленуме ЦК было указано, что для экономической активности, которую эффективно могут регулировать рыночные механизмы, необходимо отменить рассмотрение и утверждение, а для дел, сохранивших административное разрешение, необходимо применять стандартизированное управление и повышение эффективности. Одновременно с этим, необходимо принимать различные меры для полного осуществления суверенных прав и автономии в управлении в области инвестиций предприятия, необходимо стимулировать упрощенные процедуры в инвестирование бизнеса, чтобы позволить рынку продвигать успех предприятия.

В-пятых, необходимо делать акцент на экологичном строительстве. За период более 13 лет индустриализации и урбанизации в Китае накопилось много вопросов по экологии, потенциал окружающей среды упал до минимума. Актуальные экологические проблемы встали и перед новым ЦК КПК. У ЦК есть четкое осознание и глубокое понимание данных проблем. У Си Цзиньпина есть знаменитое высказывание: «Нужны как чистые и зеленые горы, так и золотые и серебряные горы. Нам нужны чистые и зеленые горы, а не золотые и серебряные, ведь чистые и зеленые горы и есть золотые и серебряные горы». Создание экологичной цивилизации является сложным системным проектом, ЦК с различных аспектов стремится укрепить строительство в данной сфере. Исходя из общей структуры разделение на основные функциональные зоны и строительство позволяет оптимизировать пространственную структуру территориального освоения. С точки зрения надзора и контроля Министерство окружающей среды проводит собеседование, оно непосредственно сталкивается и устраняет проблемы загрязнения окружающей среды местным правительством, наводит порядок в ограниченный период времени. С точки зрения ответственности руководства реализуется система исследования ответственности руководства. В августе 2015 года Канцелярия ЦК КПК и Канцелярия государственного совета издали «Способы отслеживания ответственности партийных и административных кадров за экологическую деградацию (пробные)», в ноябре Канцелярия ЦК КПК и Канцелярия государственного совета вновь издала документ под названием «Пробный проект по аудиту избегания ответственности руководящих кадров в области природных ресурсных активов», в котором было предложено вести аудит и оценку ответственности за охрану окружающей среды и управление природными ресурсами в период пребывания в руководящей должности, подвергаемой проверке. Был определен круг обязанностей руководящих кадров. С точки зрения разработки системы необходимо ввести всекитайское распределение проектирования общего проекта. В сентябре 2015 года Канцелярия ЦК КПК и Канцелярия государственного совета издали «Комплексную программу по структурному реформированию экокультуры», была выдвинута необходимость поддерживать механизмы с полезным направлением на экологичное развитие, циклическое развитие, низкоуглеродное развитие, кроме того, необходимо поддерживать строгие предупредительные меры в начале, строгое регулирование в процессе, строгое наказание за ущерб, определение ответственности, необходимо постепенно осуществлять маркетизацию, легализацию и институционализацию экологического строительства.

В-шестых, необходимо делать акцент на нравственное строительство. Китай с древности называют «страной церемоний», с древности считают его страной нравственного процветания. Но в последнее время по разным причинам моральные ценности в определенной степени пошатнулись. После 3-го пленума 11-го созыва ЦК продолжает принимать целый ряд мер для решения вопросов морали, в результате которых были получены результаты и определенный прогресс. После 18-го съезда новое ЦК КПК усилило интенсивность работ в этом направлении. Наиболее важным является распространение основных ценностей социализма различными способами. Сегодня мы можем увидеть на улицах страны плакаты, посвященные основным ценностям, народ в радостной форме передает прекрасную моральную философию. Во-вторых, опираясь на мощь системы, необходимо укреплять нравственное строительство. Например, в июне 2014 года Госсовет опубликовал «Программу планирования строительства кредитной социальной системы (2014-2020 гг)». Кроме того, с помощью формы церемониала укрепляется пропаганда моральных принципов. Государственные должностные лица высшего порядка принимают присягу, утвержден день победы в войне китайского народа с японскими захватчиками и день государственной гражданской панихиды по пострадавшим в Нанкинской резне. Все это играет образовательную роль в процессе укрепления моральных принципов. Очевидно, что в Китае появится новая форма страны церемоний.

В целом «Важные аспекты» дают описание психологических механизмов и процессов человека. Но при использовании «Важных аспектов» для описания особенностей работы руководящего коллектива ЦК это фактически означает внедрение различных политических курсов и разных систем, это означает демонстрацию и выявление нового политического периода. Именно поэтому мы должны наблюдать, упорядочивать, анализировать и оценивать их с научной точки зрения.

 (Автор: Профессор отдела социальных и культурных исследований и образования при Государственной административной академии)

Ссылки по теме