комментарии и ответы

Выступление на торжественном собрании, посвященном 65-й годовщине создания
Народного политического консультативного совета Китая

Время издания:19-01-2015 | Увеличить шрифт | Уменьшить шрифт

Автор:Си Цзиньпин | Источники:Газета «Гуанмин жибао» от 22 сентября 2014 года

  Товарищи, друзья!

  Товарищи, друзья!

  Сегодня мы собрались здесь, чтобы торжественно отметить 65-ю годовщину учреждения Народного политического консультативного совета Китая. За истекшие 65 лет НПКС под руководством КПК принимал активное участие в процессе великой практики создания Нового Китая, его строительства, поиска путей реформирования, а также осуществления китайской мечты, прошел блестящий путь и совершил исторические подвиги!

  Прежде всего разрешите мне от имени ЦК КПК горячо поздравить НПКСК в связи с 65-летним юбилее! Выразить глубокое уважение всем демократическим партиям, Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев, беспартийным деятелям, народным организациям, деятелям всех национальностей и различных сфер деятельности, которые прилагают совместные усилия по строительству социализма с китайской спецификой и вносят выдающийся вклад в дело Народного политического консультативного совета! Передать сердечный привет соотечественникам из Сянганского и Аомэньского особых административных районов, тайваньским и зарубежным соотечественникам!

  В данный момент мы с более глубоким чувством вспоминаем руководителей НПКС старшего поколения – товарищей Мао Цзэдуна, Чжоу Эньлая, Дэн Сяопина, Дэн Инчао и Ли Сяньняня. Мы всегда будем помнить всех тех, кто внес вклад в дело НПКС, будем далее продвигать вперед это дело в условиях новой эпохи.

  Товарищи, друзья!

  С 21 по 30 сентября 1949 года состоялась пленарная сессия НПКСК 1-го созыва. Представляя волю многонационального народа страны, сессия выполнила функции Всекитайского Собрания народных представителей. На ней была принята Общая программа НПКСК, сыгравшая роль временной Конституции, приняты Закон об организации Народного политического консультативного совета Китая и Закон об организации Центрального народного правительства КНР, одобрены четыре важных решения об утверждении столицы КНР, ее государственного флага, гимна и летоисчисления, избраны Всекитайский комитет НПКСК и Центральный народный правительственный совет КНР, провозглашено создание Китайской Народной Республики.

  Это знаменовало собой великую историческую победу китайского народа в более чем столетней борьбе за национальную независимость и в народно-освободительном движении. Свидетельствовало как о полом организационном формировании единого патриотического фронта и великой сплоченности народов страны, так и об официальном учреждении института многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующего под руководством КПК. Народный политический консультативный совет внес существенную лепту в создание Нового Китая.

  После образования КНР НПКС внес исторический вклад в восстановление и развитие народного хозяйства, упрочение новой народной власти, продвижение различных социальных реформ, содействие социалистической революции и строительству. После созыва сессии ВСНП в 1954 году НПКС как орган многопартийного сотрудничества и политических консультаций, как организация единого фронта продолжал играть свою важную роль, имел немаловажное значение для завершения социалистических преобразований, объединения различных социальных сил на борьбу за выполнение общих задач государства, оживления политической жизни страны, регулирования отношений внутри единого фронта, расширения международных обменов, отдавая свои силы продвижению вперед строительства Нового Китая во всех сферах.

  После 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва товарищ Дэн Сяопин отмечал: «Задачи единого фронта и Народного политического консультативного совета в новый период заключаются именно в том, чтобы, мобилизуя все активные факторы, всемерно превращая негативное в позитивное, сплачивая всех, кого можно сплотить, единодушно прилагая совместные усилия, оберегая и развивая политическую обстановку стабильности и сплоченности, бороться за превращение нашей страны в могучую современную социалистическую державу». Руководящий коллектив ЦК второго поколения, ядром которого был товарищ Дэн Сяопин, четко указав характер и задачи НПКС в новый период, установил курс на длительное сосуществование, взаимный контроль, полное доверие друг к другу и сопереживание радостей и невзгод, проводимый КПК в отношении демократических партий, способствовал включению характера и роли НПКС в Конституцию. Руководящий коллектив ЦК третьего поколения, ядром которого был товарищ Цзян Цзэминь, сделав руководимый Компартией Китая институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций одним из основных у нас политических институтов, со всей ясностью заявил о его длительном существовании и развитии путем внесения поправок в Конституцию, более четко определил его характер, главные темы и функции. ЦК КПК, генеральным секретарем которого был товарищ Ху Цзиньтао, опубликовав Соображения относительно усиления работы НПКС и другие документы, дал теоретическую основу и политическое обоснование развитию дела НПКС на новом этапе в новом веке, а также обеспечил выработку соответствующих институтов.

  После XVIII съезда ЦК КПК уделял повышенное внимание работе НПКС, подчеркивая необходимость более точно определить его характер и позиционирование, полностью выявить его роль как важного канала реализации консультативной демократии, по двум главным направлениям – сплоченность и демократия – продвигать институциональное строительство в плане политических консультаций, демократического контроля и участия в управлении страной в ходе обсуждения государственных дел. НПКС развивается на основе преемственности, в ходе своего развития вносит инновационный вклад. Концентрируя всю работу вокруг центральных задач, обслуживая интересы общества в целом, сосредоточивая внимание на всестороннем углублении реформ, он вырабатывает консенсус, объединяет силы, высказывает рекомендации и предложения, вносит свой новый созидательный вклад.

  Оглядываясь на 65-летний процесс развития Народного политического консультативного совета, мы еще глубже осознаем, что НПКС уходит своими корнями в китайскую историю и культуру, берет свое начало в великой революционной борьбе китайского народа в период новой и новейшей истории, развивается в ходе блестящей практики строительства социализма с китайской спецификой. Он обладает ярко выраженными особенностями Китая, представляет собой важную силу для создания богатого и могущественного государства, осуществления национального возрождения и достижения народного благоденствия. Мы имеем полные основания быть уверенными в том, что НПКС творил блестящую историю, и он непременно создаст еще более блистательное будущее!

  Товарищи, друзья!

  Драгоценный опыт, накопленный в результате 65-летней содержательной практической деятельности НПКС, установил для нас важный принцип проведения этой работы.

  Выстраивая работу НПКС, нужно твердо отстаивать принцип руководства со стороны КПК. Руководство со стороны КПК является общим выбором всего китайского народа, включая все демократические партии, все организации, национальности, слои и деятелей различных кругов, является самым существенным признаком социализма с китайской спецификой, а также коренной гарантией развития и прогресса дела НПКС. Правильное направление развития дела НПКС обеспечивается лишь в ходе неуклонного отстаивания принципа партийного руководства.

  При налаживании работы НПКС необходимо сохранять неизменным его характер и позиционирование. Народный политический консультативный совет представляет собой организацию единого фронта, орган многопартийного сотрудничества и политических консультаций и важную форму реализации народной демократии, воплощает в себе яркие отличительные черты социализма с китайской спецификой. Он должен действовать строго на основе Конституции, законов и собственного Устава, всемерно продвигать вперед непрерывное развитие своей работы и совей деятельности во всех сферах.

  Правильно выстраивая работу НПКС, следует обеспечить великое сплочение и широкое объединение. Великое сплочение и широкое объединение есть не что иное, как коренное требование единого фронта, и в то же время важнейшая особенность организаций НПКС. Любовь к КНР, поддержка руководства КПК и дела социализма, совместные усилия в деле великого возрождения китайской нации являются тем политическим фундаментом, на котором НПКС должен максимально мобилизовать все позитивные факторы, сплачивать всех, кого только можно сплотить, концентрировать мощные силы для совместного свершения великого дела.

  Налаживая механизм работы НПКС, важно продолжать развивать социалистическую демократию. Народная демократия является источником жизненной силы социализма. НПКС представляет собой важную форму этой демократии. Приспосабливаясь к требованиям продвижения модернизации системы государственного управления и управленческих возможностей, НПКС должен придерживаться духа реформ и инновации, продвигать вперед теоретическую инновацию, институциональную инновацию и внедрение инноваций в своей работе. Вместе с тем обогащать формы демократии, расширять каналы демократии, эффективно организовывать все политические партии, организации, национальности, слои и деятелей различных кругов для совместного обсуждения основных задач государства, таким образом способствовать реализации широкой и эффективной народной демократии.

  Товарищи, друзья!

  Чем грандиознее наши цели, чем светлее перспективы нашего видения, чем тяжелее и огромнее возложенная на нас миссия и ответственность, тем актуальнее стоит задача – концентрировать ум и силы всей нации, тем очевиднее необходимость выработать консенсус по широкому кругу вопросов и непрерывно укреплять сплоченность. Надеемся, что НПКС сможет наследовать славные традиции, повышать уровень модернизации, связанной с умением исполнять свои обязанности, вносить новый, еще более весомый вклад в выполнение задач к «двум столетним юбилеям» и в осуществление китайской мечты о великом возрождении китайской нации.

  Во-первых, важно твердо сохранять преимущества и особенности системы социализма с китайской спецификой. Как говорится, «нет необходимости носить однообразную обувь, важно, чтобы она пришлась по ноге; нет необходимости унифицировать формы управления, важно, чтобы они шли на пользу народу». Жизненная сила системы социализма с китайской спецификой заключается в том, что она пускает корни в почву китайского общества. НПКС как раз и есть то самое институциональное устройство, отвечающее китайским реалиям и обладающее ярко выраженными особенностями Китая.

  Неизменно рассматривая сохранение и развитие социализма с китайской спецификой как главный стержень укрепления общей идейно-политической основы, НПКС должен поддерживать органическое единство партийного руководства с положением народа как хозяина страны и верховенством закона в управлении государством, сознательно следовать решениям и планам КПК в своей работе, точно понимать свой характер, позиционирование, функции и роль, невзирая на трудности и препятствия, неуклонно идти по пути развития политического строя социализма с китайской спецификой.

  Во-вторых, необходимо продолжать вносить свои предложения и отдавать силы делу реформ и развитию. Китай, как и прежде, находится на начальной стадии социализма, по-прежнему является самой большой в мире развивающейся страной, поэтому развитие остается ключом к решению всех проблем Китая. Центральные задачи, которые нам предстоит выполнить, – крепко ухватиться за важные стратегические шансы и разумно их использовать, всесторонне углублять реформы, непрерывно раскрепощать и развивать общественные производительные силы, продвигать всестороннее развитие всех сфер деятельности, более интенсивно вести работу по обеспечению и улучшению народной жизни.

  Полностью проявляя свои преимущества, характеризующиеся большой представительностью, широкими связями и высокой инклюзивностью, фокусируя внимание на важнейших проблемах, возникающих в ходе продвижения научного развития и всестороннего углубления реформ, на проблемах, которые больше всего заботят население, ведя углубленное обследование и изучение, НПКС должен стремиться давать действенные советы и вырабатывать разумные планы для реформ и развития. Необходимо путем проведения активной пропаганды основного курса реформ и развития направлять сохраняющие с ним связь массы на поддержу этого дела и участие в нем, с тем чтобы они смогли правильно относиться к регулированию расстановки интересов, вызванному реформами и развитием в условиях новой обстановки, создавать новые стимулы и укреплять сплоченные силы для реформ и развития. Надо не бояться говорить правду и произносить откровенные слова, своевременно отражать реальное состояние дел, смело выносить предложения и критику, оказывать помощь в поиске недостатков и решении существующих проблем, способствовать претворению в жизнь всех мер, разработанных в рамках реформ и развития.

  В-третьих, следует и дальше выявлять важную роль НПКС в развитии консультативной демократии. Народный политический консультативный совет, основывающийся на Конституции, собственном Уставе и соответствующих политических установках, опирающийся на функционирующий под руководством КПК институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, соединяющий в себе функции консультации, контроля, участия и сотрудничества, представляет собой важный канал реализации социалистической консультативной демократии.

  НПКС должен выявлять свою роль как специального консультативного органа, придерживаться норм консультативной демократии во всем процессе исполнения своих функций, стимулировать институциональное строительство в плане политических консультаций, демократического контроля и участия в государственном управлении посредством обсуждения государственных дел. Следует непрерывно повышать уровень институционализации, нормирования и процедурного оформления консультативной демократии, осуществляемой НПКС, еще лучше регулировать те или иные отношения, аккумулировать силы, разрабатывать рекомендации и вносить предложения, а в целом служить интересам общего дела. При этом необходимо расширять содержание консультаций, разнообразить их формы, создавать и совершенствовать механизм разработки тем для консультаций, организации мероприятий, утверждения и реализации результатов и обратной связи, все чаше и более гибко организовывать согласование по специальным проблемам, по соответствующим профилям и секциям, а также по реализации внесенных предложений, искать новые формы консультаций, в том числе обсуждение государственных дел через Интернет и дистанционные консультации, повышать их реальную эффективность, всемерно создавать благоприятную атмосферу консультаций, при которой все могут свободно высказываться, излагать свою точку зрения в соответствии с законом и уставом, и где царит рациональность и умеренность.

  В-четвертых, следует продолжать концентрировать позитивную энергию великого возрождения китайской нации в широком масштабе. НПКС является организацией широчайшего патриотического единого фронта. Единый фронт – важнейшее чудодейственное средство как в деле завоевания Компартией Китая побед в ходе революции, строительства и реформ, так и в деле осуществления великого возрождения китайской нации.

  Недаром говорится: «Высотное здание строится не из одного дерева, и море велико не потому, что одна только речка в него впадает». Следует неуклонно осуществлять и совершенствовать институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством КПК, совершенствовать рабочий механизм, создавать еще больше площадок, формировать тем самым благоприятные условия для лучшего выявления роли демократических партий и беспартийных деятелей в работе НПКС. В ходе всестороннего претворения в жизнь национальной и религиозной политики партии необходимо активно направлять народные массы всех национальностей в сторону усиления самоидентификации с великой Родиной, с китайской нацией, с китайской культурой и с выбором пути социализма с китайской спецификой, в полной мере выявлять позитивную роль религиозных деятелей и верующих в продвижении социально-экономического развития, стимулировать тем самым национальную солидарность и религиозное согласие. Важно неуклонно придерживаться курса «одна страна – два строя», «управляют Сянганом сами сянганцы», «управляют Аомэнем сами аомэньцы» и высокой степени автономии обеих территорий, способствовать полному и точному исполнению Основных законов КНР о Сянганском и Аомэньском особых административных районах, укреплять обмены и сотрудничество внутренних районов страны с Сянганом и Аомэнем, обеспечивать их длительное процветание и стабильность. Придерживаться убежденности, что «два берега – одна семья», активно развивать связи и контакты с соответствующими политическими партиями, группами, общественными организациями, деятелями различных кругов на острове Тайвань, стимулировать мирное развитие отношений между берегами. Следует усиливать связи с зарубежными соотечественниками, реэмигрантами и их родственниками, защищать их законные права и интересы, поощрять их на активное участие и поддержу модернизации и великого дела мирного воссоединения Родины, стимулировать культурные обмены Китая с другими странами мира. Высоко неся знамя мира, развития, сотрудничества и взаимной выгоды, необходимо в соответствии с общим планом внешнеполитической работы страны укреплять дружественные контакты с народами мира, зарубежными политическими организациями, СМИ, «мозговыми центрами» и т. п., вносить активный вклад в продвижение благородного дела мира и развития человечества.

  В-пятых, необходимо продолжать повышать умение исполнять свои обязанности. НПКС как важная составная часть системы государственного управления должен в свете требований всестороннего углубления реформ всемерно стимулировать и формировать умение исполнять свои обязанности с помощью идеологии реформ, инновационной концепции и принятия прагматичных мер, стараться играть более значимую роль в продвижении модернизации системы государственного управления и управленческих возможностей.

  НПКС должен повышать свои политические способности, крепко браться за решение вопросов, упрочивать свои идеалы и убеждения, укреплять политическую идентичность, повышать потенциал и уровень анализа ситуации, исследований и решения проблем на основе научных теорий. В целях повышения исследовательских возможностей следует ориентироваться на разрешение существующих проблем, углубляться в жизнь, выяснять реальное состояние дел, находить способы решения проблем, используя коллективный разум, стремиться к тому, чтобы принятые контрмеры и вносимые предложения были целеустремленными и попадали в самую точку. Необходимо повышать возможность держать постоянную связь с массами, внедрять инновационные методы работы с ними, расширять и разнообразить каналы выражения интересов и требований народных масс, надлежащим образом выявлять роль НПКС как моста и приводного ремня для укрепления связей с народом. Следует совершенствовать умение сотрудничать, развивать замечательные традиции умения находить общие точки зрения при сохранении разногласий, понимания и толерантности, претворять в жизнь рабочий принцип демократических консультаций и обсуждения дел на равноправных началах, уважительно и снисходительно относиться к наличию и выражению разногласий, сплачивать всех на основе демократического стиля работы, непрерывно укрепляя идеологический консенсус и деловое сотрудничество.

  Парткомы КПК всех ступеней должны уделять особое внимание развитию дела НПКС и поддерживать его, включать политические консультации НПКС в процедуру разработки решений как важное звено, вместе с правительством и НПКС разрабатывать годовые рабочие планы консультаций и претворять их в жизнь. Вопросы, требующие согласования на основе четкого регламента, должны приниматься к реализации только после прохождения необходимых согласований. Следует усиливать демократический контроль со стороны НПКС, совершенствовать механизм организации, руководства, обеспечения прав и интересов, информированности, обратной связи, обмена информацией и координации в отношении демократического контроля. Необходимо поощрять более углубленное и эффективное участие НПКС в политической деятельности посредством обсуждения государственных дел, поручать ему вести исследования по наиболее важным проблемам, приглашать его членов участвовать в изучении и обосновании важнейших проектов. Одновременно совершенствовать механизм восприятия и внедрения достижений участия в политической жизни страны посредством обсуждения государственных дел, еще лучше выявлять роль НПКС в разработке рекомендаций в качестве помощника в государственных делах. Следует придавать особое значение формированию руководящей группы НПКС, улучшать механизм избрания его членов, чтобы по-настоящему привлекать лучшие кадры в ряды НПКС, имеющие широкое представительство, проявляющие профессионализм в обсуждении государственных дел, наделенные высокими моральными и деловыми качествами и одобренные народными массами. Важно с учетом нужд социально-экономического развития и изменения внутренней структуры единого фронта углубленно разрабатывать идеи и методы повышения роли НПКС в разграничении сфер деятельности, увеличивать грани сплочения, повышать их содержательность, расширять пространство для упорядоченного участия в политической жизни.

  Члены НПКС являются субъектом соответствующей консультативной работы. Важно уважать и защищать их демократические права, совершенствовать систему связи с ними, комплектовать учреждения по обеспечению связи с членами НПКС, таким образом создавая благоприятные условия для исполнения ими своих обязанностей. Члены НПКС пользуются большой популярностью в обществе, привлекают к себе большое внимание, поэтому каждое их слово, каждый поступок оказывают заметное влияние на других и служат для других примером. Надеюсь, что широкие слои членов НПКС дорожат этой честью и славой, строго соблюдают Конституцию и законы, сознательно претворяют в жизнь основные ценности социализма, стремятся к нравственной закалке, улучшают стиль своей работы, настойчиво проявляют свою ведущую роль в профессиональной деятельности, являются достойными представителями населения от их секций, оправдывают высокое доверие людей и выполняют свое предназначение.

  Товарищи, друзья!

  Социалистическая совещательная демократия является своеобразной формой и особым преимуществом политического строя социалистической демократии Китая, и одновременно важным воплощением линии масс КПК в политической сфере. XVIII съезд партии отметил, что в ходе развития нашего политического строя социалистической демократии нужно совершенствовать как сам институт консультативной демократии, так и его рабочий механизм, стимулировать широкое, многоярусное и институциональное развитие этой демократии. На 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва было подчеркнуто, что необходимо во всем обществе проводить широкие консультации под руководством КПК по наиболее важным вопросам социально-экономического развития и реальным вопросам, затрагивающим коренные интересы народа. В то же время следует вести консультации как перед принятием решений, так и в ходе их реализации. Эти важные положения и планы точно указывают направление развития социалистической консультативно-совещательной демократии в Китае.

  – Нам нужно всесторонне вникнуть в суть того, что консультативная демократия социализма является своеобразной формой и особым преимуществом политического строя социалистической демократии Китая. Народная демократия, осуществляемая народом под руководством КПК, преследует цель обеспечить положение народа как хозяина страны и поддерживать этот его статус. Эта цель отнюдь не лозунг, и не пустая фраза, ее необходимо реализовать в политической и общественной жизни страны, чтобы обеспечивать народу эффективное осуществление прав на управление государственными, экономическими, культурными и социальными делами на основе закона.

  «Название – вещь не прирожденная, надо, чтобы оно соответствовало действительности». Формы осуществления демократии многообразные, они не должны ограничиваться какими-либо шаблонами и стереотипами, тем более нельзя говорить об их универсальных критериях. Возможность пользоваться демократическими правами у народа зависит от того, имеет ли он право голоса во время выборов, имеет ли он право принимать постоянное участие в текущей политической жизни, имеет ли он право на демократические выборы, на демократическое принятие решений, демократическое управление и демократический контроль. Социалистической демократии нужны не только совершенные институты и процедуры, нужно и полное участие в практической жизни. Народ должен конкретно и реально реализовать свой статус хозяина и в деятельности КПК как правящей партии и в государственном управлении, в работе КПК и в государственных учреждениях всех сфер и всех уровней, в реализации и развитии интересов народа.

  Осуществление народной демократии и обеспечение положения народа как хозяина страны требуют от нас вести широкие консультации с народными массами в ходе государственного управления. Товарищ Мао Цзэдун в свое время говорил: «Консультации необходимы во всех сферах государственной жизни». «Все вы уже хорошо знаете стиль работы нашего правительства, а именно консультироваться с народом в ходе своей деятельности», «его можно назвать консультативным правительством». Товарищ Чжоу Эньлай также отмечал: «Дух обсуждения дел в рамках новой демократии заключается не в финальном голосовании, а главным образом в консультациях и многократном обсуждении перед принятием решений».

  При социалистическом строе в Китае все вопросы должны решаться через процедуру обсуждения. Вопросы, касающиеся интересов народных масс, должны обсуждаться самим народом. Находить общий наибольший делитель желаний и требований всего общества – в этом подлинный смысл народной демократии. Вопросы, затрагивающие интересы народа, должны обсуждаться в самом народе, чтобы успешно справляться с делом. Без обсуждения вопросов или при неполном их обсуждении трудно справиться с делом. Мы должны поддерживать тщательное обсуждение возникающих проблем. Если столкнулись с проблемой, ее надо как следует обсудить. Чем больше и глубже будет продолжаться обсуждение, тем лучше. Вопросы, касающиеся интересов народов разных национальностей всей страны, должны широко обсуждаться всем народом страны и всем обществом в целом. Вопросы, затрагивающие интересы народных масс того или иного района, должны проходить широкое согласование среди народа этого района. То, что затрагивает интересы части народа либо определенной группы масс, должно обсуждаться в их среде. Все, что затрагивает интересы народных масс в низах, они сами и должны обсуждать. Процесс проведения широких консультаций среди разных слоев внутри народа является процессом продвижения демократии, сбора и учета самых широких мнений и предложений, процессом объединения взглядов и выработки консенсуса, процессом выработки решений на научной и демократической основе, а также процессом обеспечения статуса народа как хозяина страны. Только таким образом можно создать прочный фундамент управления государством и обществом, а также собрать воедино все силы.

  Опыт прошлого и настоящего, практика Китая и за пределами страны показывают, что для обеспечения и поддержки статуса народа как хозяина страны крайне важное значение имеет участие народных представителей в управлении государственной и общественной жизнью через выборы в соответствии с законом. Не менее важно и участие народа в управлении государственной и общественной жизнью через другие институты и формы, помимо выборов. Если у народа есть только избирательное право, но нет права на широкое участие в управлении, то он пробуждается только в ходе голосования, а после этого переходит в состояние покоя. Такая демократия носит формальный характер.

  На основе обобщения практического опыта, накопленного в деле народной демократии нового Китая, мы четко определили, что в нашей социалистической стране с ее обширной территорией и многочисленным населением проведение широких обсуждений под руководством КПК по всем наиболее важным проблемам, касающимся национальной экономики и народного благосостояния, демонстрирует единство демократии и централизма. Право людей на участие в голосовании и в выборах и проведение народом исчерпывающих консультаций перед принятием важнейших решений для достижения консенсуса по общим вопросам – две важные формы китайской социалистической демократии. В Китае обе эти формы демократии друг друга не заменяют, не отрицают, а взаимно дополняют и приносят друг другу явную пользу. Вместе они составляют институциональные особенности и преимущества политического строя социалистической демократии Китая.

  Консультативная демократия – самобытная, уникальная и оригинальная форма политического строя китайской социалистической демократии. Она берет свое начало в выдающихся политических культурах, которые формировались китайской нацией на протяжении веков. Например, «Поднебесная есть народное достояние», совместить и сохранить несовместимое, стремиться к согласию при сохранении расхождений и т.д. Истоки консультативной демократии – в реальном процессе развития политики Китая с периода новой истории; в длительной практике, в ходе которой КПК ведет народ на революцию, на строительство и на реформы; в великом творчестве, осуществляемом всеми партиями, организациями, слоями, национальностями и кругами в плане политического строя после образования нового Китая; в постоянном новаторстве Китая в плане политического строя в ходе проведения реформ и открытости. Поэтому консультативная демократия имеет прочную культурную, теоретическую, практическую и институциональную базу.

  Консультативная демократия прочно и глубоко вошла во весь процесс развития политического строя социалистической демократии Китая. Консультативная демократия социализма Китая, с одной стороны, твердо придерживается принципа руководства со стороны КПК, а с другой стороны, выявляет активную роль разных сторон. При сохранении доминирующего положения народа как субъекта политической деятельности страны она также последовательно претворяет в жизнь систему руководства и организационные принципы демократического централизма. Она отстаивает принцип народной демократии и одновременно отвечает требованиям сплоченности и согласия. Таким образом, консультативная демократия социализма Китая разнообразит формы демократии, расширяет ее каналы и наполняет ее глубинным содержанием.

  Нам следует глубоко уяснить тот основной характер социалистической консультативной демократии, что она является важным воплощением партийной линии масс в политической сфере. КПК вышла из народа и служит народу. Это определяет то, что в Китайской Народной Республике, созданной народом под руководством КПК, необходимо прочно опираться на народ при управлении государством и обществом. КПК в своей работе проводит линию масс, все делает ради масс, во всем опирается на массы, черпает у масс и несет в массы, правильные партийные позиции преобразует в сознательные действия масс. Согласно Конституции КНР вся власть в стране принадлежит народу, все государственные органы и государственные служащие должны опираться на поддержку народа, постоянно сохранять тесные связи с народом, прислушиваться к мнениям и предложениям народных масс, находиться под их контролем и отдавать все силы служению народу. Необходимо твердо проводить линию масс и прочно опираться на народ как в управлении государством со стороны КПК, так и в исполнении государственными органами своих полномочий.

  «Власть процветает, когда соответствует народным чаяниям, власть приходит в упадок, когда отворачивается от народа». Судьба и перспектива политической партии, той или иной власти в конечном счете определяются народными симпатиями и антипатиями. Вся история развития КПК и КНР нам показывает, что они добились успехов в своих делах именно потому, что всегда сохраняли и сохраняют кровные связи с народными массами и представляют коренные интересы самых широких слоев народа. Отрыв от масс и утеря народной поддержки в конечном счете ведут к поражению. Нам необходимо ставить интересы масс на первое место, никогда и ни при каких обстоятельствах нельзя сходить с позиций, обязывающих жить одним дыханием и одной судьбой с народными массами. Нельзя забывать свое основное предназначение о беззаветном служении народу, нельзя отказываться от убеждений и взглядов исторического материализма на то, что народ – подлинный герой истории.

  Беззаветно служить народу и всегда представлять коренные интересы самых широких народных масс – такова важная предпосылка, основа осуществления и развития консультативной демократии. В Уставе КПК определено: У партии нет своих особых интересов, кроме интересов рабочего класса и широчайших народных масс. КПК и руководимое ей государство представляют интересы самых широких слоев народа. Все партийные теории, линии, курсы и установки, а также рабочие планы должны исходить из народа, разрабатываться и реализовываться ради интересов народа. Исходя из этой общей политической предпосылки мы должны и можем внимательно прислушиваться к мнениям и предложениям всех сторон, идущих из народных глубин. Под единым руководством КПК в ходе разнообразных консультаций широко заслушивать мнения, предложения и критику, ставить себя под расширенный контроль, что позволяет достичь наибольшего консенсуса в принятии решений и в работе, эффективно преодолевать порочную практику соперничества и взаимных склок между разными партийными фракциями и группировками за собственные интересы; расширять каналы доступа различных интересов, требований, обращений граждан к процедурам вынесения решений, эффективно противодействовать различным политическим силам, которые упорно гнут свою линию в защите и отстаивании личных интересов, исключать порочную практику дискриминации тех, кто имеет собственные, отличные от других, взгляды; широко формировать механизм обнаружения и исправления просчетов и ошибок, эффективно преодолевать порочную практику принятия решений из-за недостаточного знания реалий ситуации, считая при этом себя всегда правым; в широких масштабах создавать механизм, позволяющий народным массам участвовать в процессах управления на разных уровнях, активно бороться с такими недостатками, как отсутствие у народных масс возможностей выражать собственную волю и наличие трудностей у народа участвовать в управлении политической жизнью государства и общества; проводить широкую мобилизацию ума и сил всего общества для продвижения реформ и развития, эффективно преодолевать недостатки отсутствия общего понимания политических установок и работы, а также проблемы с их выполнением. Таковы уникальные преимущества социалистической консультативной демократии Китая.

  Демократия – это не украшение или безделушка, а инструмент для решения проблем, которые требует решать народ. Вся деятельность КПК в области государственного управления и все действия КНР по управлению государством должны уважать положение народа как субъекта политической жизни страны, уважать его творческую инициативу, считать его своим учителем, приумножать политическую мудрость, укреплять навыки управления государством, глубоко укоренять их в созидательной практической деятельности народа, тем самым позволяя, чтобы все меткие замечания и дельные мнения всех сторон могли быть применены в процессе государственного управления.

  «Небо смотрит на мир глазами народа. Небо внемлет народу». Рассматривая осуществление, защиту и развитие коренных интересов самых широких народных масс в качестве отправной точки и плацдарма всей нашей работы, требуется быть ближе к народу, быть приземленнее в процессе выполнения важных дел и принятия важных решений. Надо ставить на первое место интересы народных масс, всегда помнить об их ожиданиях, искренне прислушиваться к их голосу, заботливо реагировать на их пожелания, чутко заботиться об их нуждах. Следует переносить центр тяжести работы в низы, углубляться в реальную жизнь, в низы, идти в гущу масс, хорошо знать жизнь народа, устранять его горести, смягчать его негодование и согревать его сердце, больше делать реального и хорошего, всего того, что удовлетворяло бы народ, и тем самым полностью мобилизовывало активность, инициативность и творческий потенциал народных масс.

  Нам необходимо настойчиво решать стратегическую задачу по продвижению и развитию институционализации многоуровневой консультативной демократии с широким представительским участием. Ориентируясь на будущее, необходимо гармонично развивать различные сферы деятельности, крепить атмосферу стабильности и сплоченности в стране, поощрять развитие партийных связей, межнациональных отношений, религиозных и общественных связей, отношений с соотечественниками в стране и за рубежом. Важным условием для этого является обязательное соблюдение принципа демократического централизма. Предоставив свободу слова, необходимо собирать мнение народа, мобилизовать всех на коллективное размышление, на совместную работу. «Если взглянуть на вещи глазами всех жителей Поднебесной, то ничто не скроется от их взгляда. Если все жители Поднебесной напрягут свой слух, то ничто не ускользнет от их внимательного слуха. Если в Поднебесной все вместе глубоко задумаются о чем-либо, то не останется нечего, что бы они не смогли узнать».

  Социалистическая консультативная демократия должна быть реальной, а не показушной. Она должна быть полноформатной, а не ограничиваться определенными сферами, должна распространяться на всю страну, а не на какие-то отдельные уровни. Поэтому необходимо формировать такую систему социалистической консультативной демократии, отличающуюся разумностью процедур и целостностью звеньев, чтобы она регулировалась правилами, распорядками, дисциплинами и нормативно-правовыми актами.

  Осуществлять консультации значит проводить настоящие консультации. А это значит, что осуществлять их надо до принятия и в ходе принятия решений, разрабатывать и согласовывать наши решения и планы работы необходимо на основе замечаний и предложений разных сторон, институционально гарантировать реализацию результатов консультаций с тем, чтобы наши решения и работа еще лучше отвечали чаяниям народа и соответствовали реалиям. Необходимо по различным каналам и в различной форме осуществлять широкие консультации по наиболее важным проблемам реформ, развития и стабильности и прежде всего по проблемам, затрагивающим коренные интересы народных масс, уважать волю большинства населения, при этом учитывать справедливые требования меньшинства, широко запрашивать мнения масс и аккумулировать их мудрые идеи, чтобы можно было находить больше общего и объединять больше сил. Предстоит расширять каналы консультаций в КПК, в собраниях народных представителей, в народных правительствах, в НПКС, в демократических партиях, в народных и низовых организациях, на предприятиях и в организациях непроизводственной сферы, в общественных организациях, аналитических центрах разного рода и т.д., углублять и расширять процедуры консультаций в сфере политики, законотворчества, административного управления, демократии, в социальной сфере, в низовых организациях и т.д. Создавать и совершенствовать такие формы консультаций, как внесение предложений, созыв собраний, организация собеседований, аргументация и ее заслушивание, декларирование, оценка, консультирование, интернет и т.п., непрерывно повышать научность и реальную эффективность консультативной демократии.

  Народные массы – центр тяжести социалистической консультативной демократии. Огромное количество решений и большая работа, затрагивающие интересы народных масс, в основном принимаются и проделываются в низах. В соответствии с требованиями проведения консультаций с народом и для народа всемерно развивать консультативную демократию в низовых организациях, уделяя при этом особое внимание консультированию с народными массами в низах. Все решения, затрагивающие кровные интересы народных масс, должны полностью учитывать мнение народа, проходить процедуры народного согласования в различных формах, на разных уровнях и во всех сферах. Предстоит совершенствовать систему поддержания связей низовых организаций с народом, усиливать работу по обсуждению и согласованию соответствующих вопросов, налаживать процедуру передачи приказов свыше и подачи информации о ситуации в низовых организациях наверх, гарантировать народу на основе закона право распоряжаться своими собственными делами. Необходимо стимулировать открытость и регламентацию функционирования власти, совершенствовать систему гласности в партийно-административных делах, в деятельности правосудия и в других сферах, чтобы народ мог контролировать власть, а сама власть функционировала бы прозрачно, при солнечном свете.

  Товарищи, друзья!

  65 лет назад в этот день товарищ Мао Цзэдун в своей речи на открытии первой сессии НПКСК сказал: «Все мы преисполнены сознания того, что наша работа войдет в историю человечества и покажет, что китайцы, составляющие одну четвертую часть человечества, теперь встали во весь рост. Наша нация отныне вступает в великую семью миролюбивых и свободолюбивых народов мира. Она будет самоотверженно и усердно трудиться, чтобы создать свою собственную цивилизацию и счастье и одновременно с этим продвигать вперед дело мира и свободы во всем мире». Сегодня китайский народ, давно уже вставший во весь рост, своим добросовестным трудом и упорной борьбой пишет еще более славную главу современной эпохи.

  Кто действует, тот чаще добивается успеха, кто одолевает дорогу, тот чаще приходит к цели. Славный путь, пройденный НПКС за 65 лет, уже вошел в историю, строительство прекрасного будущего китайского народа требует единодушия и усилий всех сынов и дочерей Китая. Давайте же еще теснее сплотим наши ряды, высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, будем смело прокладывать новые пути вперед, непрерывно вписывая новые страницы в летопись НПКС.

  Сегодня мы собрались здесь, чтобы торжественно отметить 65-ю годовщину учреждения Народного политического консультативного совета Китая. За истекшие 65 лет НПКС под руководством КПК принимал активное участие в процессе великой практики создания Нового Китая, его строительства, поиска путей реформирования, а также осуществления китайской мечты, прошел блестящий путь и совершил исторические подвиги!

 

  Прежде всего разрешите мне от имени ЦК КПК горячо поздравить НПКСК в связи с 65-летним юбилее! Выразить глубокое уважение всем демократическим партиям, Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев, беспартийным деятелям, народным организациям, деятелям всех национальностей и различных сфер деятельности, которые прилагают совместные усилия по строительству социализма с китайской спецификой и вносят выдающийся вклад в дело Народного политического консультативного совета! Передать сердечный привет соотечественникам из Сянганского и Аомэньского особых административных районов, тайваньским и зарубежным соотечественникам!

  В данный момент мы с более глубоким чувством вспоминаем руководителей НПКС старшего поколения – товарищей Мао Цзэдуна, Чжоу Эньлая, Дэн Сяопина, Дэн Инчао и Ли Сяньняня. Мы всегда будем помнить всех тех, кто внес вклад в дело НПКС, будем далее продвигать вперед это дело в условиях новой эпохи.

  Товарищи, друзья!

  С 21 по 30 сентября 1949 года состоялась пленарная сессия НПКСК 1-го созыва. Представляя волю многонационального народа страны, сессия выполнила функции Всекитайского Собрания народных представителей. На ней была принята Общая программа НПКСК, сыгравшая роль временной Конституции, приняты Закон об организации Народного политического консультативного совета Китая и Закон об организации Центрального народного правительства КНР, одобрены четыре важных решения об утверждении столицы КНР, ее государственного флага, гимна и летоисчисления, избраны Всекитайский комитет НПКСК и Центральный народный правительственный совет КНР, провозглашено создание Китайской Народной Республики.

  Это знаменовало собой великую историческую победу китайского народа в более чем столетней борьбе за национальную независимость и в народно-освободительном движении. Свидетельствовало как о полом организационном формировании единого патриотического фронта и великой сплоченности народов страны, так и об официальном учреждении института многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующего под руководством КПК. Народный политический консультативный совет внес существенную лепту в создание Нового Китая.

  После образования КНР НПКС внес исторический вклад в восстановление и развитие народного хозяйства, упрочение новой народной власти, продвижение различных социальных реформ, содействие социалистической революции и строительству. После созыва сессии ВСНП в 1954 году НПКС как орган многопартийного сотрудничества и политических консультаций, как организация единого фронта продолжал играть свою важную роль, имел немаловажное значение для завершения социалистических преобразований, объединения различных социальных сил на борьбу за выполнение общих задач государства, оживления политической жизни страны, регулирования отношений внутри единого фронта, расширения международных обменов, отдавая свои силы продвижению вперед строительства Нового Китая во всех сферах.

  После 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва товарищ Дэн Сяопин отмечал: «Задачи единого фронта и Народного политического консультативного совета в новый период заключаются именно в том, чтобы, мобилизуя все активные факторы, всемерно превращая негативное в позитивное, сплачивая всех, кого можно сплотить, единодушно прилагая совместные усилия, оберегая и развивая политическую обстановку стабильности и сплоченности, бороться за превращение нашей страны в могучую современную социалистическую державу». Руководящий коллектив ЦК второго поколения, ядром которого был товарищ Дэн Сяопин, четко указав характер и задачи НПКС в новый период, установил курс на длительное сосуществование, взаимный контроль, полное доверие друг к другу и сопереживание радостей и невзгод, проводимый КПК в отношении демократических партий, способствовал включению характера и роли НПКС в Конституцию. Руководящий коллектив ЦК третьего поколения, ядром которого был товарищ Цзян Цзэминь, сделав руководимый Компартией Китая институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций одним из основных у нас политических институтов, со всей ясностью заявил о его длительном существовании и развитии путем внесения поправок в Конституцию, более четко определил его характер, главные темы и функции. ЦК КПК, генеральным секретарем которого был товарищ Ху Цзиньтао, опубликовав Соображения относительно усиления работы НПКС и другие документы, дал теоретическую основу и политическое обоснование развитию дела НПКС на новом этапе в новом веке, а также обеспечил выработку соответствующих институтов.

  После XVIII съезда ЦК КПК уделял повышенное внимание работе НПКС, подчеркивая необходимость более точно определить его характер и позиционирование, полностью выявить его роль как важного канала реализации консультативной демократии, по двум главным направлениям – сплоченность и демократия – продвигать институциональное строительство в плане политических консультаций, демократического контроля и участия в управлении страной в ходе обсуждения государственных дел. НПКС развивается на основе преемственности, в ходе своего развития вносит инновационный вклад. Концентрируя всю работу вокруг центральных задач, обслуживая интересы общества в целом, сосредоточивая внимание на всестороннем углублении реформ, он вырабатывает консенсус, объединяет силы, высказывает рекомендации и предложения, вносит свой новый созидательный вклад.

  Оглядываясь на 65-летний процесс развития Народного политического консультативного совета, мы еще глубже осознаем, что НПКС уходит своими корнями в китайскую историю и культуру, берет свое начало в великой революционной борьбе китайского народа в период новой и новейшей истории, развивается в ходе блестящей практики строительства социализма с китайской спецификой. Он обладает ярко выраженными особенностями Китая, представляет собой важную силу для создания богатого и могущественного государства, осуществления национального возрождения и достижения народного благоденствия. Мы имеем полные основания быть уверенными в том, что НПКС творил блестящую историю, и он непременно создаст еще более блистательное будущее!

  Товарищи, друзья!

  Драгоценный опыт, накопленный в результате 65-летней содержательной практической деятельности НПКС, установил для нас важный принцип проведения этой работы.

  Выстраивая работу НПКС, нужно твердо отстаивать принцип руководства со стороны КПК. Руководство со стороны КПК является общим выбором всего китайского народа, включая все демократические партии, все организации, национальности, слои и деятелей различных кругов, является самым существенным признаком социализма с китайской спецификой, а также коренной гарантией развития и прогресса дела НПКС. Правильное направление развития дела НПКС обеспечивается лишь в ходе неуклонного отстаивания принципа партийного руководства.

  При налаживании работы НПКС необходимо сохранять неизменным его характер и позиционирование. Народный политический консультативный совет представляет собой организацию единого фронта, орган многопартийного сотрудничества и политических консультаций и важную форму реализации народной демократии, воплощает в себе яркие отличительные черты социализма с китайской спецификой. Он должен действовать строго на основе Конституции, законов и собственного Устава, всемерно продвигать вперед непрерывное развитие своей работы и совей деятельности во всех сферах.

  Правильно выстраивая работу НПКС, следует обеспечить великое сплочение и широкое объединение. Великое сплочение и широкое объединение есть не что иное, как коренное требование единого фронта, и в то же время важнейшая особенность организаций НПКС. Любовь к КНР, поддержка руководства КПК и дела социализма, совместные усилия в деле великого возрождения китайской нации являются тем политическим фундаментом, на котором НПКС должен максимально мобилизовать все позитивные факторы, сплачивать всех, кого только можно сплотить, концентрировать мощные силы для совместного свершения великого дела.

  Налаживая механизм работы НПКС, важно продолжать развивать социалистическую демократию. Народная демократия является источником жизненной силы социализма. НПКС представляет собой важную форму этой демократии. Приспосабливаясь к требованиям продвижения модернизации системы государственного управления и управленческих возможностей, НПКС должен придерживаться духа реформ и инновации, продвигать вперед теоретическую инновацию, институциональную инновацию и внедрение инноваций в своей работе. Вместе с тем обогащать формы демократии, расширять каналы демократии, эффективно организовывать все политические партии, организации, национальности, слои и деятелей различных кругов для совместного обсуждения основных задач государства, таким образом способствовать реализации широкой и эффективной народной демократии.

  Товарищи, друзья!

  Чем грандиознее наши цели, чем светлее перспективы нашего видения, чем тяжелее и огромнее возложенная на нас миссия и ответственность, тем актуальнее стоит задача – концентрировать ум и силы всей нации, тем очевиднее необходимость выработать консенсус по широкому кругу вопросов и непрерывно укреплять сплоченность. Надеемся, что НПКС сможет наследовать славные традиции, повышать уровень модернизации, связанной с умением исполнять свои обязанности, вносить новый, еще более весомый вклад в выполнение задач к «двум столетним юбилеям» и в осуществление китайской мечты о великом возрождении китайской нации.

  Во-первых, важно твердо сохранять преимущества и особенности системы социализма с китайской спецификой. Как говорится, «нет необходимости носить однообразную обувь, важно, чтобы она пришлась по ноге; нет необходимости унифицировать формы управления, важно, чтобы они шли на пользу народу». Жизненная сила системы социализма с китайской спецификой заключается в том, что она пускает корни в почву китайского общества. НПКС как раз и есть то самое институциональное устройство, отвечающее китайским реалиям и обладающее ярко выраженными особенностями Китая.

  Неизменно рассматривая сохранение и развитие социализма с китайской спецификой как главный стержень укрепления общей идейно-политической основы, НПКС должен поддерживать органическое единство партийного руководства с положением народа как хозяина страны и верховенством закона в управлении государством, сознательно следовать решениям и планам КПК в своей работе, точно понимать свой характер, позиционирование, функции и роль, невзирая на трудности и препятствия, неуклонно идти по пути развития политического строя социализма с китайской спецификой.

  Во-вторых, необходимо продолжать вносить свои предложения и отдавать силы делу реформ и развитию. Китай, как и прежде, находится на начальной стадии социализма, по-прежнему является самой большой в мире развивающейся страной, поэтому развитие остается ключом к решению всех проблем Китая. Центральные задачи, которые нам предстоит выполнить, – крепко ухватиться за важные стратегические шансы и разумно их использовать, всесторонне углублять реформы, непрерывно раскрепощать и развивать общественные производительные силы, продвигать всестороннее развитие всех сфер деятельности, более интенсивно вести работу по обеспечению и улучшению народной жизни.

  Полностью проявляя свои преимущества, характеризующиеся большой представительностью, широкими связями и высокой инклюзивностью, фокусируя внимание на важнейших проблемах, возникающих в ходе продвижения научного развития и всестороннего углубления реформ, на проблемах, которые больше всего заботят население, ведя углубленное обследование и изучение, НПКС должен стремиться давать действенные советы и вырабатывать разумные планы для реформ и развития. Необходимо путем проведения активной пропаганды основного курса реформ и развития направлять сохраняющие с ним связь массы на поддержу этого дела и участие в нем, с тем чтобы они смогли правильно относиться к регулированию расстановки интересов, вызванному реформами и развитием в условиях новой обстановки, создавать новые стимулы и укреплять сплоченные силы для реформ и развития. Надо не бояться говорить правду и произносить откровенные слова, своевременно отражать реальное состояние дел, смело выносить предложения и критику, оказывать помощь в поиске недостатков и решении существующих проблем, способствовать претворению в жизнь всех мер, разработанных в рамках реформ и развития.

  В-третьих, следует и дальше выявлять важную роль НПКС в развитии консультативной демократии. Народный политический консультативный совет, основывающийся на Конституции, собственном Уставе и соответствующих политических установках, опирающийся на функционирующий под руководством КПК институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, соединяющий в себе функции консультации, контроля, участия и сотрудничества, представляет собой важный канал реализации социалистической консультативной демократии.

  НПКС должен выявлять свою роль как специального консультативного органа, придерживаться норм консультативной демократии во всем процессе исполнения своих функций, стимулировать институциональное строительство в плане политических консультаций, демократического контроля и участия в государственном управлении посредством обсуждения государственных дел. Следует непрерывно повышать уровень институционализации, нормирования и процедурного оформления консультативной демократии, осуществляемой НПКС, еще лучше регулировать те или иные отношения, аккумулировать силы, разрабатывать рекомендации и вносить предложения, а в целом служить интересам общего дела. При этом необходимо расширять содержание консультаций, разнообразить их формы, создавать и совершенствовать механизм разработки тем для консультаций, организации мероприятий, утверждения и реализации результатов и обратной связи, все чаше и более гибко организовывать согласование по специальным проблемам, по соответствующим профилям и секциям, а также по реализации внесенных предложений, искать новые формы консультаций, в том числе обсуждение государственных дел через Интернет и дистанционные консультации, повышать их реальную эффективность, всемерно создавать благоприятную атмосферу консультаций, при которой все могут свободно высказываться, излагать свою точку зрения в соответствии с законом и уставом, и где царит рациональность и умеренность.

  В-четвертых, следует продолжать концентрировать позитивную энергию великого возрождения китайской нации в широком масштабе. НПКС является организацией широчайшего патриотического единого фронта. Единый фронт – важнейшее чудодейственное средство как в деле завоевания Компартией Китая побед в ходе революции, строительства и реформ, так и в деле осуществления великого возрождения китайской нации.

  Недаром говорится: «Высотное здание строится не из одного дерева, и море велико не потому, что одна только речка в него впадает». Следует неуклонно осуществлять и совершенствовать институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством КПК, совершенствовать рабочий механизм, создавать еще больше площадок, формировать тем самым благоприятные условия для лучшего выявления роли демократических партий и беспартийных деятелей в работе НПКС. В ходе всестороннего претворения в жизнь национальной и религиозной политики партии необходимо активно направлять народные массы всех национальностей в сторону усиления самоидентификации с великой Родиной, с китайской нацией, с китайской культурой и с выбором пути социализма с китайской спецификой, в полной мере выявлять позитивную роль религиозных деятелей и верующих в продвижении социально-экономического развития, стимулировать тем самым национальную солидарность и религиозное согласие. Важно неуклонно придерживаться курса «одна страна – два строя», «управляют Сянганом сами сянганцы», «управляют Аомэнем сами аомэньцы» и высокой степени автономии обеих территорий, способствовать полному и точному исполнению Основных законов КНР о Сянганском и Аомэньском особых административных районах, укреплять обмены и сотрудничество внутренних районов страны с Сянганом и Аомэнем, обеспечивать их длительное процветание и стабильность. Придерживаться убежденности, что «два берега – одна семья», активно развивать связи и контакты с соответствующими политическими партиями, группами, общественными организациями, деятелями различных кругов на острове Тайвань, стимулировать мирное развитие отношений между берегами. Следует усиливать связи с зарубежными соотечественниками, реэмигрантами и их родственниками, защищать их законные права и интересы, поощрять их на активное участие и поддержу модернизации и великого дела мирного воссоединения Родины, стимулировать культурные обмены Китая с другими странами мира. Высоко неся знамя мира, развития, сотрудничества и взаимной выгоды, необходимо в соответствии с общим планом внешнеполитической работы страны укреплять дружественные контакты с народами мира, зарубежными политическими организациями, СМИ, «мозговыми центрами» и т. п., вносить активный вклад в продвижение благородного дела мира и развития человечества.

  В-пятых, необходимо продолжать повышать умение исполнять свои обязанности. НПКС как важная составная часть системы государственного управления должен в свете требований всестороннего углубления реформ всемерно стимулировать и формировать умение исполнять свои обязанности с помощью идеологии реформ, инновационной концепции и принятия прагматичных мер, стараться играть более значимую роль в продвижении модернизации системы государственного управления и управленческих возможностей.

  НПКС должен повышать свои политические способности, крепко браться за решение вопросов, упрочивать свои идеалы и убеждения, укреплять политическую идентичность, повышать потенциал и уровень анализа ситуации, исследований и решения проблем на основе научных теорий. В целях повышения исследовательских возможностей следует ориентироваться на разрешение существующих проблем, углубляться в жизнь, выяснять реальное состояние дел, находить способы решения проблем, используя коллективный разум, стремиться к тому, чтобы принятые контрмеры и вносимые предложения были целеустремленными и попадали в самую точку. Необходимо повышать возможность держать постоянную связь с массами, внедрять инновационные методы работы с ними, расширять и разнообразить каналы выражения интересов и требований народных масс, надлежащим образом выявлять роль НПКС как моста и приводного ремня для укрепления связей с народом. Следует совершенствовать умение сотрудничать, развивать замечательные традиции умения находить общие точки зрения при сохранении разногласий, понимания и толерантности, претворять в жизнь рабочий принцип демократических консультаций и обсуждения дел на равноправных началах, уважительно и снисходительно относиться к наличию и выражению разногласий, сплачивать всех на основе демократического стиля работы, непрерывно укрепляя идеологический консенсус и деловое сотрудничество.

  Парткомы КПК всех ступеней должны уделять особое внимание развитию дела НПКС и поддерживать его, включать политические консультации НПКС в процедуру разработки решений как важное звено, вместе с правительством и НПКС разрабатывать годовые рабочие планы консультаций и претворять их в жизнь. Вопросы, требующие согласования на основе четкого регламента, должны приниматься к реализации только после прохождения необходимых согласований. Следует усиливать демократический контроль со стороны НПКС, совершенствовать механизм организации, руководства, обеспечения прав и интересов, информированности, обратной связи, обмена информацией и координации в отношении демократического контроля. Необходимо поощрять более углубленное и эффективное участие НПКС в политической деятельности посредством обсуждения государственных дел, поручать ему вести исследования по наиболее важным проблемам, приглашать его членов участвовать в изучении и обосновании важнейших проектов. Одновременно совершенствовать механизм восприятия и внедрения достижений участия в политической жизни страны посредством обсуждения государственных дел, еще лучше выявлять роль НПКС в разработке рекомендаций в качестве помощника в государственных делах. Следует придавать особое значение формированию руководящей группы НПКС, улучшать механизм избрания его членов, чтобы по-настоящему привлекать лучшие кадры в ряды НПКС, имеющие широкое представительство, проявляющие профессионализм в обсуждении государственных дел, наделенные высокими моральными и деловыми качествами и одобренные народными массами. Важно с учетом нужд социально-экономического развития и изменения внутренней структуры единого фронта углубленно разрабатывать идеи и методы повышения роли НПКС в разграничении сфер деятельности, увеличивать грани сплочения, повышать их содержательность, расширять пространство для упорядоченного участия в политической жизни.

  Члены НПКС являются субъектом соответствующей консультативной работы. Важно уважать и защищать их демократические права, совершенствовать систему связи с ними, комплектовать учреждения по обеспечению связи с членами НПКС, таким образом создавая благоприятные условия для исполнения ими своих обязанностей. Члены НПКС пользуются большой популярностью в обществе, привлекают к себе большое внимание, поэтому каждое их слово, каждый поступок оказывают заметное влияние на других и служат для других примером. Надеюсь, что широкие слои членов НПКС дорожат этой честью и славой, строго соблюдают Конституцию и законы, сознательно претворяют в жизнь основные ценности социализма, стремятся к нравственной закалке, улучшают стиль своей работы, настойчиво проявляют свою ведущую роль в профессиональной деятельности, являются достойными представителями населения от их секций, оправдывают высокое доверие людей и выполняют свое предназначение.

  Товарищи, друзья!

  Социалистическая совещательная демократия является своеобразной формой и особым преимуществом политического строя социалистической демократии Китая, и одновременно важным воплощением линии масс КПК в политической сфере. XVIII съезд партии отметил, что в ходе развития нашего политического строя социалистической демократии нужно совершенствовать как сам институт консультативной демократии, так и его рабочий механизм, стимулировать широкое, многоярусное и институциональное развитие этой демократии. На 3-м пленуме ЦК КПК 18-го созыва было подчеркнуто, что необходимо во всем обществе проводить широкие консультации под руководством КПК по наиболее важным вопросам социально-экономического развития и реальным вопросам, затрагивающим коренные интересы народа. В то же время следует вести консультации как перед принятием решений, так и в ходе их реализации. Эти важные положения и планы точно указывают направление развития социалистической консультативно-совещательной демократии в Китае.

  – Нам нужно всесторонне вникнуть в суть того, что консультативная демократия социализма является своеобразной формой и особым преимуществом политического строя социалистической демократии Китая. Народная демократия, осуществляемая народом под руководством КПК, преследует цель обеспечить положение народа как хозяина страны и поддерживать этот его статус. Эта цель отнюдь не лозунг, и не пустая фраза, ее необходимо реализовать в политической и общественной жизни страны, чтобы обеспечивать народу эффективное осуществление прав на управление государственными, экономическими, культурными и социальными делами на основе закона.

  «Название – вещь не прирожденная, надо, чтобы оно соответствовало действительности». Формы осуществления демократии многообразные, они не должны ограничиваться какими-либо шаблонами и стереотипами, тем более нельзя говорить об их универсальных критериях. Возможность пользоваться демократическими правами у народа зависит от того, имеет ли он право голоса во время выборов, имеет ли он право принимать постоянное участие в текущей политической жизни, имеет ли он право на демократические выборы, на демократическое принятие решений, демократическое управление и демократический контроль. Социалистической демократии нужны не только совершенные институты и процедуры, нужно и полное участие в практической жизни. Народ должен конкретно и реально реализовать свой статус хозяина и в деятельности КПК как правящей партии и в государственном управлении, в работе КПК и в государственных учреждениях всех сфер и всех уровней, в реализации и развитии интересов народа.

  Осуществление народной демократии и обеспечение положения народа как хозяина страны требуют от нас вести широкие консультации с народными массами в ходе государственного управления. Товарищ Мао Цзэдун в свое время говорил: «Консультации необходимы во всех сферах государственной жизни». «Все вы уже хорошо знаете стиль работы нашего правительства, а именно консультироваться с народом в ходе своей деятельности», «его можно назвать консультативным правительством». Товарищ Чжоу Эньлай также отмечал: «Дух обсуждения дел в рамках новой демократии заключается не в финальном голосовании, а главным образом в консультациях и многократном обсуждении перед принятием решений».

  При социалистическом строе в Китае все вопросы должны решаться через процедуру обсуждения. Вопросы, касающиеся интересов народных масс, должны обсуждаться самим народом. Находить общий наибольший делитель желаний и требований всего общества – в этом подлинный смысл народной демократии. Вопросы, затрагивающие интересы народа, должны обсуждаться в самом народе, чтобы успешно справляться с делом. Без обсуждения вопросов или при неполном их обсуждении трудно справиться с делом. Мы должны поддерживать тщательное обсуждение возникающих проблем. Если столкнулись с проблемой, ее надо как следует обсудить. Чем больше и глубже будет продолжаться обсуждение, тем лучше. Вопросы, касающиеся интересов народов разных национальностей всей страны, должны широко обсуждаться всем народом страны и всем обществом в целом. Вопросы, затрагивающие интересы народных масс того или иного района, должны проходить широкое согласование среди народа этого района. То, что затрагивает интересы части народа либо определенной группы масс, должно обсуждаться в их среде. Все, что затрагивает интересы народных масс в низах, они сами и должны обсуждать. Процесс проведения широких консультаций среди разных слоев внутри народа является процессом продвижения демократии, сбора и учета самых широких мнений и предложений, процессом объединения взглядов и выработки консенсуса, процессом выработки решений на научной и демократической основе, а также процессом обеспечения статуса народа как хозяина страны. Только таким образом можно создать прочный фундамент управления государством и обществом, а также собрать воедино все силы.

  Опыт прошлого и настоящего, практика Китая и за пределами страны показывают, что для обеспечения и поддержки статуса народа как хозяина страны крайне важное значение имеет участие народных представителей в управлении государственной и общественной жизнью через выборы в соответствии с законом. Не менее важно и участие народа в управлении государственной и общественной жизнью через другие институты и формы, помимо выборов. Если у народа есть только избирательное право, но нет права на широкое участие в управлении, то он пробуждается только в ходе голосования, а после этого переходит в состояние покоя. Такая демократия носит формальный характер.

  На основе обобщения практического опыта, накопленного в деле народной демократии нового Китая, мы четко определили, что в нашей социалистической стране с ее обширной территорией и многочисленным населением проведение широких обсуждений под руководством КПК по всем наиболее важным проблемам, касающимся национальной экономики и народного благосостояния, демонстрирует единство демократии и централизма. Право людей на участие в голосовании и в выборах и проведение народом исчерпывающих консультаций перед принятием важнейших решений для достижения консенсуса по общим вопросам – две важные формы китайской социалистической демократии. В Китае обе эти формы демократии друг друга не заменяют, не отрицают, а взаимно дополняют и приносят друг другу явную пользу. Вместе они составляют институциональные особенности и преимущества политического строя социалистической демократии Китая.

  Консультативная демократия – самобытная, уникальная и оригинальная форма политического строя китайской социалистической демократии. Она берет свое начало в выдающихся политических культурах, которые формировались китайской нацией на протяжении веков. Например, «Поднебесная есть народное достояние», совместить и сохранить несовместимое, стремиться к согласию при сохранении расхождений и т.д. Истоки консультативной демократии – в реальном процессе развития политики Китая с периода новой истории; в длительной практике, в ходе которой КПК ведет народ на революцию, на строительство и на реформы; в великом творчестве, осуществляемом всеми партиями, организациями, слоями, национальностями и кругами в плане политического строя после образования нового Китая; в постоянном новаторстве Китая в плане политического строя в ходе проведения реформ и открытости. Поэтому консультативная демократия имеет прочную культурную, теоретическую, практическую и институциональную базу.

  Консультативная демократия прочно и глубоко вошла во весь процесс развития политического строя социалистической демократии Китая. Консультативная демократия социализма Китая, с одной стороны, твердо придерживается принципа руководства со стороны КПК, а с другой стороны, выявляет активную роль разных сторон. При сохранении доминирующего положения народа как субъекта политической деятельности страны она также последовательно претворяет в жизнь систему руководства и организационные принципы демократического централизма. Она отстаивает принцип народной демократии и одновременно отвечает требованиям сплоченности и согласия. Таким образом, консультативная демократия социализма Китая разнообразит формы демократии, расширяет ее каналы и наполняет ее глубинным содержанием.

  Нам следует глубоко уяснить тот основной характер социалистической консультативной демократии, что она является важным воплощением партийной линии масс в политической сфере. КПК вышла из народа и служит народу. Это определяет то, что в Китайской Народной Республике, созданной народом под руководством КПК, необходимо прочно опираться на народ при управлении государством и обществом. КПК в своей работе проводит линию масс, все делает ради масс, во всем опирается на массы, черпает у масс и несет в массы, правильные партийные позиции преобразует в сознательные действия масс. Согласно Конституции КНР вся власть в стране принадлежит народу, все государственные органы и государственные служащие должны опираться на поддержку народа, постоянно сохранять тесные связи с народом, прислушиваться к мнениям и предложениям народных масс, находиться под их контролем и отдавать все силы служению народу. Необходимо твердо проводить линию масс и прочно опираться на народ как в управлении государством со стороны КПК, так и в исполнении государственными органами своих полномочий.

  «Власть процветает, когда соответствует народным чаяниям, власть приходит в упадок, когда отворачивается от народа». Судьба и перспектива политической партии, той или иной власти в конечном счете определяются народными симпатиями и антипатиями. Вся история развития КПК и КНР нам показывает, что они добились успехов в своих делах именно потому, что всегда сохраняли и сохраняют кровные связи с народными массами и представляют коренные интересы самых широких слоев народа. Отрыв от масс и утеря народной поддержки в конечном счете ведут к поражению. Нам необходимо ставить интересы масс на первое место, никогда и ни при каких обстоятельствах нельзя сходить с позиций, обязывающих жить одним дыханием и одной судьбой с народными массами. Нельзя забывать свое основное предназначение о беззаветном служении народу, нельзя отказываться от убеждений и взглядов исторического материализма на то, что народ – подлинный герой истории.

  Беззаветно служить народу и всегда представлять коренные интересы самых широких народных масс – такова важная предпосылка, основа осуществления и развития консультативной демократии. В Уставе КПК определено: У партии нет своих особых интересов, кроме интересов рабочего класса и широчайших народных масс. КПК и руководимое ей государство представляют интересы самых широких слоев народа. Все партийные теории, линии, курсы и установки, а также рабочие планы должны исходить из народа, разрабатываться и реализовываться ради интересов народа. Исходя из этой общей политической предпосылки мы должны и можем внимательно прислушиваться к мнениям и предложениям всех сторон, идущих из народных глубин. Под единым руководством КПК в ходе разнообразных консультаций широко заслушивать мнения, предложения и критику, ставить себя под расширенный контроль, что позволяет достичь наибольшего консенсуса в принятии решений и в работе, эффективно преодолевать порочную практику соперничества и взаимных склок между разными партийными фракциями и группировками за собственные интересы; расширять каналы доступа различных интересов, требований, обращений граждан к процедурам вынесения решений, эффективно противодействовать различным политическим силам, которые упорно гнут свою линию в защите и отстаивании личных интересов, исключать порочную практику дискриминации тех, кто имеет собственные, отличные от других, взгляды; широко формировать механизм обнаружения и исправления просчетов и ошибок, эффективно преодолевать порочную практику принятия решений из-за недостаточного знания реалий ситуации, считая при этом себя всегда правым; в широких масштабах создавать механизм, позволяющий народным массам участвовать в процессах управления на разных уровнях, активно бороться с такими недостатками, как отсутствие у народных масс возможностей выражать собственную волю и наличие трудностей у народа участвовать в управлении политической жизнью государства и общества; проводить широкую мобилизацию ума и сил всего общества для продвижения реформ и развития, эффективно преодолевать недостатки отсутствия общего понимания политических установок и работы, а также проблемы с их выполнением. Таковы уникальные преимущества социалистической консультативной демократии Китая.

  Демократия – это не украшение или безделушка, а инструмент для решения проблем, которые требует решать народ. Вся деятельность КПК в области государственного управления и все действия КНР по управлению государством должны уважать положение народа как субъекта политической жизни страны, уважать его творческую инициативу, считать его своим учителем, приумножать политическую мудрость, укреплять навыки управления государством, глубоко укоренять их в созидательной практической деятельности народа, тем самым позволяя, чтобы все меткие замечания и дельные мнения всех сторон могли быть применены в процессе государственного управления.

  «Небо смотрит на мир глазами народа. Небо внемлет народу». Рассматривая осуществление, защиту и развитие коренных интересов самых широких народных масс в качестве отправной точки и плацдарма всей нашей работы, требуется быть ближе к народу, быть приземленнее в процессе выполнения важных дел и принятия важных решений. Надо ставить на первое место интересы народных масс, всегда помнить об их ожиданиях, искренне прислушиваться к их голосу, заботливо реагировать на их пожелания, чутко заботиться об их нуждах. Следует переносить центр тяжести работы в низы, углубляться в реальную жизнь, в низы, идти в гущу масс, хорошо знать жизнь народа, устранять его горести, смягчать его негодование и согревать его сердце, больше делать реального и хорошего, всего того, что удовлетворяло бы народ, и тем самым полностью мобилизовывало активность, инициативность и творческий потенциал народных масс.

  Нам необходимо настойчиво решать стратегическую задачу по продвижению и развитию институционализации многоуровневой консультативной демократии с широким представительским участием. Ориентируясь на будущее, необходимо гармонично развивать различные сферы деятельности, крепить атмосферу стабильности и сплоченности в стране, поощрять развитие партийных связей, межнациональных отношений, религиозных и общественных связей, отношений с соотечественниками в стране и за рубежом. Важным условием для этого является обязательное соблюдение принципа демократического централизма. Предоставив свободу слова, необходимо собирать мнение народа, мобилизовать всех на коллективное размышление, на совместную работу. «Если взглянуть на вещи глазами всех жителей Поднебесной, то ничто не скроется от их взгляда. Если все жители Поднебесной напрягут свой слух, то ничто не ускользнет от их внимательного слуха. Если в Поднебесной все вместе глубоко задумаются о чем-либо, то не останется нечего, что бы они не смогли узнать».

  Социалистическая консультативная демократия должна быть реальной, а не показушной. Она должна быть полноформатной, а не ограничиваться определенными сферами, должна распространяться на всю страну, а не на какие-то отдельные уровни. Поэтому необходимо формировать такую систему социалистической консультативной демократии, отличающуюся разумностью процедур и целостностью звеньев, чтобы она регулировалась правилами, распорядками, дисциплинами и нормативно-правовыми актами.

  Осуществлять консультации значит проводить настоящие консультации. А это значит, что осуществлять их надо до принятия и в ходе принятия решений, разрабатывать и согласовывать наши решения и планы работы необходимо на основе замечаний и предложений разных сторон, институционально гарантировать реализацию результатов консультаций с тем, чтобы наши решения и работа еще лучше отвечали чаяниям народа и соответствовали реалиям. Необходимо по различным каналам и в различной форме осуществлять широкие консультации по наиболее важным проблемам реформ, развития и стабильности и прежде всего по проблемам, затрагивающим коренные интересы народных масс, уважать волю большинства населения, при этом учитывать справедливые требования меньшинства, широко запрашивать мнения масс и аккумулировать их мудрые идеи, чтобы можно было находить больше общего и объединять больше сил. Предстоит расширять каналы консультаций в КПК, в собраниях народных представителей, в народных правительствах, в НПКС, в демократических партиях, в народных и низовых организациях, на предприятиях и в организациях непроизводственной сферы, в общественных организациях, аналитических центрах разного рода и т.д., углублять и расширять процедуры консультаций в сфере политики, законотворчества, административного управления, демократии, в социальной сфере, в низовых организациях и т.д. Создавать и совершенствовать такие формы консультаций, как внесение предложений, созыв собраний, организация собеседований, аргументация и ее заслушивание, декларирование, оценка, консультирование, интернет и т.п., непрерывно повышать научность и реальную эффективность консультативной демократии.

  Народные массы – центр тяжести социалистической консультативной демократии. Огромное количество решений и большая работа, затрагивающие интересы народных масс, в основном принимаются и проделываются в низах. В соответствии с требованиями проведения консультаций с народом и для народа всемерно развивать консультативную демократию в низовых организациях, уделяя при этом особое внимание консультированию с народными массами в низах. Все решения, затрагивающие кровные интересы народных масс, должны полностью учитывать мнение народа, проходить процедуры народного согласования в различных формах, на разных уровнях и во всех сферах. Предстоит совершенствовать систему поддержания связей низовых организаций с народом, усиливать работу по обсуждению и согласованию соответствующих вопросов, налаживать процедуру передачи приказов свыше и подачи информации о ситуации в низовых организациях наверх, гарантировать народу на основе закона право распоряжаться своими собственными делами. Необходимо стимулировать открытость и регламентацию функционирования власти, совершенствовать систему гласности в партийно-административных делах, в деятельности правосудия и в других сферах, чтобы народ мог контролировать власть, а сама власть функционировала бы прозрачно, при солнечном свете.

  Товарищи, друзья!

  65 лет назад в этот день товарищ Мао Цзэдун в своей речи на открытии первой сессии НПКСК сказал: «Все мы преисполнены сознания того, что наша работа войдет в историю человечества и покажет, что китайцы, составляющие одну четвертую часть человечества, теперь встали во весь рост. Наша нация отныне вступает в великую семью миролюбивых и свободолюбивых народов мира. Она будет самоотверженно и усердно трудиться, чтобы создать свою собственную цивилизацию и счастье и одновременно с этим продвигать вперед дело мира и свободы во всем мире». Сегодня китайский народ, давно уже вставший во весь рост, своим добросовестным трудом и упорной борьбой пишет еще более славную главу современной эпохи.

  Кто действует, тот чаще добивается успеха, кто одолевает дорогу, тот чаще приходит к цели. Славный путь, пройденный НПКС за 65 лет, уже вошел в историю, строительство прекрасного будущего китайского народа требует единодушия и усилий всех сынов и дочерей Китая. Давайте же еще теснее сплотим наши ряды, высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, будем смело прокладывать новые пути вперед, непрерывно вписывая новые страницы в летопись НПКС.

Ссылки по теме