комментарии и ответы

Новые тенденции трансформации сельскохозяйственных производственных отношений в Китае

Время издания:10-02-2014 | Увеличить шрифт | Уменьшить шрифт

Автор:Чжан Хунюй | Источники:Жэньминь Жибао

  Земельная система является центром производственных отношений в сельском хозяйстве, её иновация и изменение влекут за собой успешное продвижение всей системы. На недавно завершившейся сельской рабочей конференции ЦК КПК отмечено, что «Новая тенденция в изменении сельскохозяйственных производственных отношениях в Китае - это отделение субъекта права на земельное подрядное хозяйствование от субъекта права хозяйствования»; необходимо «реализовывать право коллективной собственности, стабилизировать право фермерского подряда, освобождать право земельного хозяйствования». Это свидетельствует о том, что пройдя через 30-летнее развитие политики реформ и открытости, в настоящее время создание сельской земельной системы в Китае достигло ключевого момента,  насущной необходимости идти в ногу со временем, реформирования и улучшения соответствующих организационных структур.

  Призыв  изменения стадии развития к иновацию в системе сельскохозяйственных угодий в ядере права пользования

  Право собственности на сельскохозяйственные угодья содержит в себе целый перечень разнообразных прав, таких как права владения, использования, получения прибыли и право распоряжения. Каждый крупный правовой раздел снова разделяется на многочисленные подклассы конкретных прав. Важное влияние на справедливую и эффективную систему сельскохозяйственных угодий оказывает организация всех разделов прав, а также их распределение  между различными субъектами.  В настоящее время в экономическом и социальном развитии Китая обнаружилось большое количество новых этапных особенностей. Что еще более ясно показывает необходимость и значимость инновация системы сельскохозяйственных угодий в  ядре права пользования.

  Частные сельскохозяйственные угодья – это наилучший инструмент эффективного использования системы аграрных земель, проверенный временем. С момента основания КНР сельскохозяйственная система землепользования пережила три стадии изменений. Первый этап – период земельной реформы, её основная особенность  – нахождение сельскохозяйственной системы землепользования в частном владении и эксплуатации. Второй этап - после сельскохозяйственной кооперации и период народных коммун,  основная особенность этого периода - сельскохозяйственная система землепользования находиться в общественном владении и эксплуатируется государством. Третий этап - с момента ведения политики реформ и открытости, его характеризует общественное владение и частная эксплуатация сельскохозяйственной системы землепользования. Оценивая эти три этапа изменений сельскохозяйственной системы землепользования и отбрасывая вопрос права собственности, видно, что с точки зрения защиты прибыли крестьян и достижений сельскохозяйственного производства, частное аграрное землепользование, несомненно, является оптимальным выбором. В первом и третьем этапе, в особенности в начальный период  коренных системных преобразований, хотя система распределения  права собственности на аграрные земли и отличается, тем не менее, модель частного аграрного землепользования в обоих случаях достигла цели по мобилизации активной эксплуатации сельскохозяйственных  земель, повышению уровня сельскохозяйственного производства и увеличению доходов крестьян. Положительные и отрицательные аспекты, извлеченные из опыта, демонстрируют, что частное аграрное землепользование соответствует специфике отрасли сельского хозяйства, отвечает характерным национальным особенностям аграрного предпринимательства в КНР, а также обязательно должно быть рассчитано на длительный срок.

  В рамках государственного владения и частной эксплуатации, система аграрного землепользования обладает разнообразными возможностями. Частное пользование является лучшим инструментом эффективной системы аграрного  землепользования, однако, частное пользование, само по себе, является гибкой и очень большой системой возможностей. В основных рамках частного аграрного землепользования, помимо частного фермерства, существуют различные  варианты землепользователей, к примеру,  крупно оборотные предприятия, крестьянские кооперативы, сельскохозяйственные предприятия. С момента вступления в 21-й век, следуя за стремительным распространением урбанизации и индустриализации,  значительно снизились  абсолютный и удельный объемы сельскохозяйственной рабочей силы. Но только лишь потому, что большое количество сельских жителей сменили род занятий и место жительство, а также отсутствие реализации изменений в социальном положении в итоге превратили «частичную занятость» в сельскохозяйственной отрасли в повсеместное явление.  В 2012 году количество рабочих-мигрантов из сельской местности 263 млн. человек. В среднем, в каждой крестьянской семье имеется один сезонный рабочий-крестьянин. Незанятость сельскохозяйственным трудом, работа в двух и более местах одновременно стали для крестьян нормой.

  «Коллективное владение, семейный подряд, диферсифицированное управление» - это является основным направлением в инновации системы сельскохозяйственных земель. До 90-х годов прошлого века большая часть крестьянских семей не была занята в несельскохозяйственных сферах деятельности земельный подрядчик и хозяйствующий субъект были в высокой степени едины, разделение подрядного права и право владения не было необходимым и не имело разделенной ценности. Распределительная система «Разделение двух прав», состоящая из общественного аграрного землевладения и семейного землепользования, была в состоянии вместить в себя все необходимые методы управления сельскохозяйственным производством. Вместе с тем введенная эффективная система выгодно учитывала государственные, коллективные и крестьянские земельные права одновременно. Однако, на фоне стремительного продвижения урбанизации и индустриализации, подрядное право и право владения уже необходимо и возможно разделить. Что касается необходимости, то профессиональная занятость в сельскохозяйственной отрасли имеет более высокую эффективность сельскохозяйственного производства по сравнению с большой массой частично занятых крестьян. Что касается возможности, то в течение последних лет крестьянские отраслевые кооперативы, семейные хозяйства и сельскохозяйственные предприятия ускоренно развиваются, пропорции земельного оборота стремительно растут, разделение подрядного права и права владения активно практикуется и изо дня в день становиться нормой.

  Согласно результатам комплексного анализа в процессе быстрого роста экономического и социального развития показывает, что китайская система сельскохозяйственных земель претерпевает глубокие изменения своего местоположения в макроэкономическом фоне и микроэкономических основаниях. В основных рамках коллективного землевладения и крестьянского семейного подряда наглядно проявляется, что модель сельскохозяйственного предпринимательства «Коллективное владение, крестьянское управление» четко, шаг за шагом, трансформируется в многообразную модель сосуществования «Коллективное владение, крестьянское управление, кооперативное управление и коммерциализация управления». Эта, своего рода, тихая реализация влечет за собой процесс изменения характера системы. Когда его развитие достигнет определенного масштаба, требуется эффективное реагирование в виде политического регулирование законодательства, такого как разработка стандарта системы. Его основное направление - это создание с помощью коллективной собственности, семейного подряда и диферсифицированного хозяйствования,  специфической, новой модели системы сельскохозяйственного землепользования «Тройное разделение прав», основанной на праве  собственности, подрядном праве и праве хозяйствования.

  Основной путь реализации новой модели системы аграрного землепользования «Тройное разделение прав»

  При выдвижении инновационной системы агарного землепользования «Тройное разделение прав» и создании новой модели системы сельскохозяйственного, основанной на коллективной собственности, семейном подряде и множественном хозяйствовании необходимо подчеркнуть одно обстоятельство. Предыдущая система, которая в своей основе твердо придерживалась принципов коллективной собственности и семейного подряда, долгое время оставалась неизменной. И, исходя из этого, нужно продвинуться в значении соответствующих прав и интересов в системе.  В отношении существующей системы сельскохозяйственных земель и основы крестьянского землепользования этот шаг является развитием и усовершенствованием, а не отступлением назад. Сельскохозяйственная система «Тройное разделение прав» в основном имеет следующую ориентацию политического курса.

  Особенности коллективного права собственности на сельскую землю остаются неизменными. Коллективное право собственности на сельскую землю  одновременно учитывает государственные, коллективные и крестьянские интересы, являясь эффективной регулирующей системой прав собственности. Однако, коллективное право собственности является гибкой системой очень больших возможностей. Различие в экономическом развитии в районах Китая вполне очевидно, значение коллективного права собственности в разных районах очень сильно варьируется. К примеру, в г. Наньхай провинции Гуандун, г. Вэньчжоу провинции Чжэцзян, г. Куньшане провинции Цзянсу и др. являются районами с относительно высокоразвитой коллективной экономикой, очевидно, что в них коллективное  право собственности на сельскую землю будет являться «прочным имущественным правом». Из признания ранее выдвинутого права крестьянского подрядного хозяйствования следует, что некоторые районы придерживаются способа, аналогичного «Компенсации обратной аренды»,  тем самым значительно укрепляя возможности управления сельскохозяйственными землями. В некоторых районах право крестьянского подрядного хозяйствования отступило назад, лишь сохранив право на приобретение прибыли от арендной платы или долевое распределение прибыли. Но в большей части аграрных районов и районов на среднем западе коллективная экономика слаба, присутствует нехватка ресурсов и управленческих сил, коллективное право собственности пребывает в слабом организационном состоянии.

  Продвинуться дальше в разделении на подклассы права крестьянского подрядного хозяйствования. Право подрядного хозяйствования включает в себя многочисленные права, к тому же оно может все еще находиться в богатом и непрерывном расширяющемся списке прав. Право подрядного хозяйствования - это идеальный образец права имущественного  пользования. В более раннем предложении разделения прав не возникало, и цельное право включало в себя владение, пользование и распоряжение; после разделения подрядного права и права хозяйствования, подрядное право еще более выразилось в качестве права владения и распоряжения, и, исходя из этого,  вытекает многочисленость правовых интересов, наподобие наследования и право выхода. Соответственно  право хозяйствования еще больше проявляет себя в качестве обработки почвы, эксплуатации и получения прибыли, а также прочие, вытекающие из этого правовые интересы. Наподобие права вносить пай и ипотечного права.  Создание права земельного подрядного хозяйствования оказывает непосредственное влияние на государство, вплоть до вынесения решения по достижениям в  сельском хозяйстве. И далее воздействует на национальную продуктовую безопасность и эффективные поставки основной сельскохозяйственной продукции, вплоть до воздействия на сельскую социальную стабильность и справедливость.  В отношении крестьян, создание права земельного подрядного хозяйствования касается не только размера прибыльности права хозяйствования и стабильности землепользования, но и глубоко влияет  на получение прибыли от земельной собственности. На фоне быстрого распространения индустриализации и модернизации,  а также синхронного развития «Четырех модернизаций» , необходимо осуществлять разделение подрядного и хозяйственного прав. Основным воплощением подрядного права является возможность давать подрядным крестьянским семьям имущественную прибыль и реализовывать имущественную ценность права подрядного хозяйствования; в таком случае право хозяйствования, проходя через еще более крупные объемы внутреннего оборота, повышает эффективность размещения ограниченных ресурсов, вследствие этого, одновременно, развивается новая модель субъекта хозяйствования и диверсификация методов аграрного управления.

  Внутреннее содержание и значение разделения подрядного и хозяйственного права

  Реализовывая «Тройное разделение прав» собственности, подряда и хозяйствования, со всей очевидностью понятно, что «Три права» в особенности относятся к содержанию неодинаковых систем подрядного и хозяйственного права, что обладает важным актуальным значением.

  Значение и ценность подрядного права. С момента политики реформ и открытости, большую часть времени, сельскохозяйственное земельное подрядное право и право хозяйствования были слиты воедино. Право подрядного хозяйствования включало в себя большое количество различных прав, таких как владение, управление, обращение, внесение пая, прибыльность, ипотека, наследование, выход и распоряжение. В ситуации разделения подрядного права и права хозяйствования, более глубинные смысл и ценность подрядного на данный момент выражаются в двух аспектах: Первый аспект, это получение подрядного права. Для получения аграрного подрядного права, субъекту требуется обладать определенными необходимыми условиями. В соответствии с законом об аграрном подряде, получение подрядного права это предоставление членства в коллективных экономических организациях и тесная связь с ними. Второй аспект, это реализация  подрядного права.  В ситуации разделения подрядного права и права хозяйствования, подрядчик, через отчуждение права хозяйствования получает прибыль с имущества, после реквизиции земельного участка, а также выхода из организации, подрядчик получает имущественную компенсацию. В будущем, право земельного подряда также необходимо воплотить в праве наследования.

  Значение и функция права хозяйствования. При стремительном распространении индустриализации и урбанизации, сильного перемещения больших объемов сельскохозяйственной рабочей силы, а также превращения крестьян в горожан, лишь ситуация разделения подрядного права и права хозяйствования позволяет последнему самостоятельно функционировать. Текущее значение самостоятельного функционирования права хозяйствования заключается в использовании субъектом объемов значительно превышающих, объемы субъекта подрядного права. Получение подрядного права имеет строгие ограничительные условия, но в отношении квалификации субъекта права хозяйствования  ограничений, предусмотренных правилами не так много. Это имеет огромное значение в отношении оптимизации размещения сельскохозяйственных земельных ресурсов и повышения успехов сельскохозяйственного производства. Посредством инновации земельный системы осуществляются многочисленные базовые управленческие ранее озвученные предложения и их необходимый отбор. Первое из них, это способствование  развитию современного сельского хозяйства, а также повышения эффективности земельных участков, рабочей силы и использования ресурсов. Развитие производственных мощностей агропромышленного комплекса, конкурентоспособности и способности к непрерывному развитию. Второй пункт, это способствование максимальному повышению товарной производительности сельскохозяйственной продукции, а также удлинение аграрной производительной цепи. Третий пункт, это воспитание и развитие новых типов субъектов, таких как семейное фермерское хозяйства, совместные организации и аграрные предприятия. Четвертый пункт, это способствования воспитанию нового типа профессиональных крестьян. В продвижении «Трех разделенных прав», с отдаленной точки зрения можно полностью раскрыть еще  большее значение использования права независимого хозяйствования. К примеру, причина почему, в настоящее время в праве земельного подрядного хозяйствования существуют закладные ограничительные условия, заключается в том, что земля является не только самым важным фермерским средством производство, но и несет на себе задачу защите обеспечения базового прожиточного минимума.  После проведения права независимого хозяйствования, можно, не затрагивая право земельного и рентабельность, с помощью установления права земельного хозяйствования, предоставлять финансовую поддержку аграрному развитию. Более того, можно предоставить более эластичные системные рамки ради создания механизма выхода крестьянин-мигрантов в город из права земельного подрядного хозяйствования.

Ссылки по теме