комментарии и ответы

Решающая роль рынка в распределении ресурсов

Время издания:27-12-2013 | Увеличить шрифт | Уменьшить шрифт

Автор:Линь Чжаому | Источники:«Жэньминь жибао» (6-я полоса от 4 декабря 2013 года)

  Принятые на 3 съезде ЦК КПК 18 созыва «Решения ЦК КПК по нескольким важным проблемам всестороннего углубления реформы» (далее «Решения»), в которых предложен ряд новых инициатив, новых идей, выводов и мероприятий, являются самым новым результатом и новым развитием социализма с китайской спецификой. Кроме того, самое стратегическое и глобальное значение для углубленного всестороннего реформирования – это выдвинутая в «Решениях» «Необходимость сфокусироваться на решающей роли рынка в распределении ресурсов в рамках углубления реформы экономической системы» и в соответствии с данным требованием было выдвинуто множество новых важных мероприятий по реформированию области экономики. Это – иновация и развитие, имеющие важное значение в историческом ходе реформ и открытости Китая, а также на начальном этапе нового исторического процесса будет иметь огромное влияние на всестороннее углубленное реформирования.

  1. Важное развитие теории реформирования Китая

  На 18-м съезде КПК в докладе было объявлено: «Важным вопросов в реформировании экономической системы является урегулирование отношений между правительством и рынком». Т.н. отношения между правительством и рынком фактически это вопрос о решающей роли рынка в распределении ресурсов или же решающей роли правительства. На протяжении 35 лет реформа экономической системы Китая и внешняя открытость от начала до конца были сфокусированы на правильном определении и урегулировании этого главного вопроса, связанного со связью правительства (плана) и рынка.

  До реформ и открытости в Китае была высоко концентрированная плановая экономическая система, где распределение ресурсов производилось с помощью планирования государства. Реформы и открытость должны были на практике разрубить оковы плановой экономики, должны были в идеологическом плане разрушить традиционную идеологию об отрицании и отказе от рынка.  В 80-е гг 20 века вслед за практическим продвижением реформ и открытости, изучая связь правительства (плана) и рынка постепенно мы освободились от оков традиционной идеологии, что сыграло значительную роль для продвижения реформы и развития. Особенно важной была речь товарища Дэн Сяопина в 1992 году во время его визита юга, которая имела важный прорыв в познании нами связи правительства (плана) и рынка. В последствии на 14 съезде КПК было четко заявлено: «Цель реформирования экономической системы Китая –это создание системы социалистической рыночной экономики», «нужно дать рынку основную роль в распределении ресурсов под макроконтролем и регулированием социалистического государства». Прорыв данной важной теории играет чрезвычайно важную роль в продвижении социально-экономического развития и реформ и открытости Китая.

  После определения роли рынка КПК продолжает изучать верную позицию, которая требуется для адаптации реформ и развития к фактическим и объективным изменениям. На 16-м съезде КПК было выдвинута «Увеличившаяся основная роль рынка в распределении ресурсов», кроме того, было удалено определение «под макро-контролем и регулированием государства». На 17 съезде КПК было выдвинуто: «Увеличение и расширение рамок основной роли рынка в распределении ресурсов». В период с 16-18 съезды партии ключевые слова, добавляемые перед основной ролью рынка, концентрировались на увеличении ориентации на реформы, что значит увеличение роли рынка. Эти важные выводы стали идеологической и теоретической подготовкой для принятия нынешних «Решений» о решающей роли рынка в распределении ресурсов.

  С точки зрения практического опыта важные изменения в международной экономической обстановке и этапах внутреннего развития страны срочно потребовали быстрой трансформации и усовершенствования экономики Китая, дальнейшего увеличения мощи развития и инновационной движущей силы; сильные противоречия в неустойчивости развития экономики тесно связаны с чрезмерным или ненадлежащим вмешательством правительства в распределение ресурсов, в недостаточном проявлении функций рынка. В «Решениях» в соответствие с объективными требованиями к совершенствованию рыночной социалистической экономики и развитию экономики на данном этапе, учитывая различные замечания,  «Основная роль рынка в распределении ресурсов» было изменено на «Решающая роль». Хотя разница всего в 2 словах, но на самом деле было выдвинуто важное теоретическое понятие. «Решающая роль» и «Основная роль» эти два выражения одинаковые и связанные друг с другом, первое- является развитием с движением в ногу со временем на основе второго. Выражение «Решающая роль» в теоретическом плане стало более ясной, полной и целенаправленной на реформу экономической системы на данном этапе, это важное и большое развитие теории реформирования Китая в новых исторических условиях. Это новое определение благоприятно для формулирования партией и обществом точной идеологии в отношении взаимоотношения правительства и рынка, благоприятно для дальнейшего выпуска и развития производственных сил, дальнейшего выпуска и усиления социальной мощи. Нужно сфокусироваться на определяющей роли рынка в распределении ресурсов для углубленного реформирования экономической системы, это позволит создать новые условия для реформ и открытости Китая.

  2. Значение и практическая значимость решающей роли рынка

  Т.н. нами рынок –это когда равноценные товары заменяются на эквивалентный способ экономической деятельности, т.е. рыночную экономику. Рыночная экономика –это самая эффективная система распределения ресурсов, наилучший современный путь для развития производительных сил.

  Основная проблема всех видов экономической деятельности –это каким образом наиболее эффективно распределить ресурсы. Преимущества того, что рынок определяет распределение ресурсов, заключается в распределении ресурсов при требовании получения максимальной выгоды (эффективности) при минимальных вложениях (расходах), которые соответствуют законам стоимости. Основное требование к рыночному определению распределения ресурсов –это соблюдение и исполнение законов стоимости в экономической деятельности. При решающей роли рынка в распределении ресурсов смысл в том, чтобы позволить законам стоимости, конкуренции и законам спроса и предложения, а также другим экономическим законам играть решающую роль.

  Реформа экономической системы Китая в общем соблюдает данные законы и непрерывно углубляет их. Как показывает практика, социализм и рыночная экономика могут успешно сочетаться. Рыночная экономика дает социализму сильную жизнеспособность и энергию для развития, социализм открывает для рыночной экономики новые горизонты и широкие перспективы. Социализм и рыночная экономика динамичны и постоянно движутся вперед. Великое превосходство и сильная жизнеспособность социалистической рыночной экономики заключаются не только в возможности соединения преимуществ социализма и рыночной экономики, но и в предоставлении большого пространства, что может вслед за практическим развитием и осознанием путем углубления реформы непрерывно совершенствовать данную комбинацию. Предлагаемая решающая роль рынка в распределении ресурсов –это новое комбинированное важное развитие как в теоретическом, так и в практическом плане.

  С точки зрения практических требований к экономическому развитию Китая на протяжении 35 лет с момента реформ и открытости большая часть экономических ресурсов в Китае распределяется в основном рынком. Но требования в различных областях экономики к нарушению законов стоимости при распределении ресурсов в таких звеньях, как производство, строительство, логистика, сбыт, привели к низкоэффективному распределению ресурсов и даже к широкому распространению излишних трат. Основная причина этого в том, что в современной экономической системе по-прежнему есть немало оков и злоупотребления механизмами работы, сдерживающими деятельность субъектов на рынке, а также мешающих и вмешивающихся в определяющую роль рынка и закона стоимости. В «Решении» четко определено: нужно «стремиться разрешить проблемы несовершенности рыночной системы, чрезмерного вмешательства правительства и ненадлежащего управления», «нужно активно и стабильно широко и глубоко продвигать рыночные реформы, значительно снижать непосредственное распределение ресурсов правительством, продвигать распределение ресурсов, которое опирается на рыночные принципы, рыночные цены, рыночную конкуренцию, которые позволяют достигать максимальной оптимизации и эффективности. Это имеет важное практическое значение для создания совершенной социалистической рыночной системы, для ускорения трансформации методов рыночного развития, для содействия устойчивому и здоровому экономическому развитию.

  Во-первых –благоприятно для максимальной активности по открытию бизнеса субъектами и инновационной живучести на различных рынках. Равный доступ к рынку и защита прав собственности, честная конкуренция и условия для ведения бизнеса –это основные гарантии для жизнеспособности субъектов рынка. На сегодня основным препятствием для живучести и жизнедеятельности участников рынка является несправедливое отношение к частным предприятиях, «пружинная дверь» и «стеклянная дверь», ограничивающие инвестиции населения, до сих пор существуют; рассмотрение и утверждение инвестирования в конкурентной экономике не способствует функциям рыночного механизма, где выживают лучшие, отсеиваются худшие, а также создается эффект вытеснения частного капитала; в некоторых сферах есть явная или замаскированная административная монополия, которая препятствует честной конкуренции, есть барьер для входа на рынок в коммунальном хозяйстве и социальной сфере, что приводит к неизбежному вытеснению большого объема частного капитала в конкурентной экономике, обостряется избыточность производственных способностей в некоторых отраслях. Положение правительства и рынка в научно-технической системе размыто, что препятствует превращению предприятия в инновационного технологического субъекта. С одной стороны правительство чрезмерно вмешивается в технологические инновации предприятий, с другой – нет достаточных хороших условий для инновационной деятельности. Для решения таких проблем, как сдерживание в системах и механизмах инновационной активности, проявления инновационного характера субъектами рынка, главное – нужно в экономической деятельности распределять ресурсы, опираясь на рыночные принципы, рыночные цены и рыночную конкуренцию.

  Во-вторых, благоприятно для ускорения трансформации и совершенствования экономики Китая. Экономическая структура Китая нерациональна, экстенсивный метод развития экономики меняется очень медленно, на сегодня во многих отраслях наблюдается переизбыток производственных способностей, снижение эффективности, изучив причину, можно сказать, что это имеет большой отношение к чрезмерному или ненадлежащему вмешательству правительства в экономику, в ограничении определяющей роли рынка. Например, особо очевиден административный контроль в формировании цен на электроэнергию, нефтепродукты, природный газ и другие важные товары, процентные ставки еще не достигли рыночных, система рынка капитала несовершенная, и т.д. Все эти проблемы привели к тому, что цены на многие факторы производства не могут отвечать изменению степени дефицита ресурсов и отношению спроса-предложения. Вместе с тем, налоговая система недостаточна разумна, партийные и правительственные кадры слишком большой акцент делают на рост ВВП для оценки производительности, насильно форсируют и гонятся за быстрым увеличением экономики и инвестиционным импульсом, что увеличивает избыточную мощность дублированного строительства и повторяющихся отраслей; правительство ненадлежащим способом напрямую вмешивается в распределение ресурсов искажает цены на факторы производства, влияет на роль рыночного механизма. Чтобы с помощью решающей роли рынка в распределении ресурсов углубить соответствующие реформы, нужно ускорить трансформацию способа развития рынка, способствовать более эффективному, более честному, более стабильному развитию экономики, что является ключевым мероприятием.

  В-третьих, благоприятно для создания высокоэффективного, честного, ориентированного на обслуживание правительства. На сегодня границы управления правительства и функций рынка недостаточно ясны, они часто накладываются друг на друга. Правительство по-прежнему берет на себя управление дел, которыми не нужно управлять, невозможно управлять или которыми правительство управляет ненадлежащим образом: с одной стороны, слишком много времени и сил тратится на рассмотрение и утверждение проектов, поиска бизнесменов и привлечение инвестиций и т.д., производится прямое вмешательство в микроэкономические дела, что приводит к отсутствию контроля правительством рынка, социального управления, государственных услуг и др.; с другой стороны, правительство берет на себя слишком много социальных вопросов, при этом, не проявляя в полной мере социальной мощи при участии в социальном управлении и предоставляя общественные услуги, что приводит к тому, что правительство становится центральным звеном в данных разногласиях. Поэтому при определяющей роли рынка в распределении ресурсов все данные вопросы должны решаться рынком и предприятиями, их нужно передать рынку и предприятиям; все, что будет функциями социальных организаций-посредников, нужно передать социальным организациям-посредникам. Это не только благоприятно для правильной трансформации обязанностей правительства, перемещения основного акцента на укрепление контроля рынка, укрепление общественных услуг и защиты социальной справедливости и правосудия, но и благоприятно для искоренения почвы для взяточничества, коррупции и других отрицательных явлений среди государственных чиновников. Если дать решающую роль рынку в распределении ресурсов, это намного снизит прямое распределение ресурсов правительством, а это и есть фундаментальная стратегия для подавления и искоренения коррупции.

  В-четвертых, благоприятно для создания открытой новой системы экономики. Внешняя открытость не только позволяет Китаю получить полный доступ к международному рынку и международным ресурсам, которые помогут в продвижении внутреннего развития, но и предоставляет для внутренней реформы опыт и правила по развитию рыночной экономики, что становится важной силой и источником выживаемости, который продвигает реформы. В условиях международного финансового кризиса при глубоком корректировании мировой экономики конкуренция во всех сферах, в том числе в торговле, инвестировании, еще более ожесточенная. Основные развитые страны настаивают на новом раунде переговоров по либерализации торговли и инвестирования, с такими особенностями, как широкая сфера, высокие стандарты, большое влияние и т.д. Развернуты переговоры по урегулированию инвестиций между Китаем и США, основной вопрос – от Китая требуется изменить существующую систему утверждения иностранного инвестирования и метод составления списка руководящих отраслей. Все это связано с доступом на рынок, с реформированием системы, это требует от нас ускорения реформирования модели управления инвестициями и инновациями в системе, требуется создания единой, равноправной, прозрачной системы входа на рынок и инвестирования, что позволяет малым субъектам получить больше прав на самостоятельные инвестиции, позволяет правительственным организациям перейти от рассмотрения и утверждения проектов к антимонополии и проверке безопасности, а также другим изменениям в обязанностях по макроуправлению. С точки зрения внешней открытости основное различие между экономикой Китая и мировыми экономиками состоит в основном в открытости сферы услуг. Продвижение финансов, образования, культуры, здравоохранения и других сфер услуг к упорядоченному открытию способствует внедрению конкуренции, ускорению развития сферы услуг в Китае. В общем, лишь решающая роль рынка в распределении ресурсов может адаптироваться к новым международным требованиям в либерализации торговли и инвестиций, может создать открытую новую систему экономики, способствует более высокому качеству и уровню внешней открытости Китая, способствует дальнейшей интеграции в глобальную экономику.

  3. Всестороннее изучение отношений между ролью рынка и ролью правительства

  Для развития социалистической рыночной экономики требуется решающая роль рынка в распределении ресурсов, а также требуется осуществление важной роли и выполнение экономических обязанностей правительства. «Решения» выдвинули четкие требования к роли правительства, в документе подчеркивается, что «Научный макроконтроль, эффективное управление правительства является внутренним требованием для реализации преимуществ социальной рыночной экономической системы».

  В западных развитых странах объектом вмешательства правительства является зрелая, с полным списком рыночных функций рыночная экономика, разница в том, что рыночная экономика в Китае еще не достигла полного развития; отправная точка реформы экономической системы Китая –плановая экономика с высокой степенью руководства правительства; основная проблема, которую необходимо решить для реформ и открытия по-прежнему дальнейшее проявление роли рыночных механизмов, решение таких проблем, как излишнее и ненадлежащее экономическое вмешательство правительства, ненадлежащее управление, поэтому выдвигается решающая роль рынка в распределении ресурсов. Но это не означает, что рынок универсален; а тем более не требуется полного отстранения правительства от рынка. В «Решениях» подчеркивается необходимость «придерживаться направления реформы социалистической рыночной экономики», что говорит о том, что рыночная реформа Китая поддерживает ориентацию экономики социализма с китайской спецификой на рыночный характер. Решающая роль рынка в распределении ресурсов вовсе не абсолютная. Рыночная экономика –это честная экономика, правовая экономика, с законами этики. Правительство видимой рукой эффективно сотрудничает с рынком, невидимой рукой осуществляя свою роль, лишь так можно обеспечить здоровое развитие рыночной экономики.

  Правильное и сильное руководство партии, эффективный макроконтроль и активная деятельность правительства –это особые преимущества социалистической рыночной экономической системы Китая. На протяжение 35 лет реформ и открытости китайская экономика и общество развивается, поэтому получены исторические и редкие в мире огромные достижения, роль партии и правительства в поддержании развития и реформ и открытости, защита стабильных условий развития неразделима. В данном процессе в макроконтроле Китая и управлении правительства накоплен большой опыт. В том числе важным опытом является направление в сторону стратегии и планирования развития государства, верного использования экономических и политических методов, регулирование уровня совокупного спроса и совокупного предложения, предотвращение рисков в финансовой и административной системах, предотвращение циклических больших колебания экономики. Кроме того, чтобы устранить противоречие между желанием участников рынка получить максимальные возможности для собственной выгоды и социальными выгодами, правительство должно усилить контроль рынка, сохранять порядок на рынке, защищать окружающую среду и безопасность и здоровье трудящихся и потребителей и т.д. Правительство также должно принять экономические меры для антимонополии и нечестной конкуренции, должно защищать честность конкуренции и интересы потребителей. Особенно важно, что в связи с тем, что рыночные механизмы не могут решить проблемы справедливого распределения доходов и поставок общественных благ, правительство должно усилить и усовершенствовать общественные услуги, должно продвигать выравнивание основных общественных услуг; должно защищать и регламентировать порядок первоначального распределения при формировании рынка, а также с помощью налогов, социального обеспечения, трансфертных платежей и других способов должно рационально регулировать повторное распределение доходов, чтобы предотвратить слишком большую разницу, должно содействовать совместному процветанию, защите социальной стабильности и справедливости.

Ссылки по теме