комментарии и ответы

От социальной изоляции к социальной гармонии — социальная дифференциация в Китае и меры по ее сокращению
— социальная дифференциация в Китае и меры по ее сокращению

Время издания:25-09-2012 | Увеличить шрифт | Уменьшить шрифт

Автор:Цзи Чжэнцзюй | Источники:

От социальной изоляции к социальной гармонии

  Первое: социальная дифференциация как социальное явление переходного периода в китайском обществе.

  За 30 лет осуществления политики реформ и открытости с 1978 г. в Китае произошли большие изменения, ставшие следствием глубокой и всеобъемлющей социальной трансформации. В ходе этой трансформации был осуществлен постепенный переход от крайне централизованной политической системы к политике социалистической демократии, от плановой хозяйственной системы к социалистической рыночной экономике, от контроля за обществом со стороны государства и правительства к поощрению развития гражданского общества, от догматики и монополии на идеологию к большей открытости, жизнеспособности и конкуренции. В ходе этих перемен изменилась и социальная структура, наряду с рабочим классом, крестьянством и интеллигенцией появился такой новый социальный слой, как частные предприниматели. Жесткое распределение «по труду», то есть в соответствие со строгой иерархией рабочих мест, трансформировалось в комбинированную структуру различных способов распределения. На место создания рабочих мест за счет государственного сектора пришел рынок и рыночный спрос на гибкие формы занятости, в рамках которой жесткая социальная система постепенно принимает новые формы. Централизация общественного мнения заменена диверсификацией социальной мысли.

  Изменения произошли главным образом в следующих сферах.

  1. Изменения в структуре рабочего класса.

  1) Ряды рабочего класса существенным образом пополнились за счет расширения масштабов промышленного производства. Если в 1978 г. индустриальных рабочих было менее чем 1 млн. человек, то в настоящее время их 300000000. Из них 40000000 работают в госсекторе, около 90 млн. в городских кооперативах, около 50 млн. на городских индивидуальных и частных предприятиях, а около 200000000 — это трудящиеся-мигранты.

  2) Увеличение социальной мобильности.

  Региональные различия в уровне жизни людей, в производстве и профессиях в значительной мере ускоряют социальную мобильность. Если в 1993 г. внутренних мигрантов насчитывалось 70000000 человек, то в 2003 г. [уже] 140 млн. человек. Объем национальных пассажироперевозок возрос с 25,4 млн. в 1978 г. до 15870000000 в 2003 г.

  3) Быстрый рост новых социальных слоев.

  Отмечается рост количества работников занятых на частных предприятиях, менеджеров и технических работников, занятых на иностранных предприятиях, а также растет самозанятость, занятость в рамках домохозяйств и торгово-посреднических организаций. К концу 2003 г. у 7,7 млн. граждан был зарегистрирован официальный объем капиталов в размере более чем 1 млрд. юаней. К 2008 г. новая социальная группа богатых включает 15000 человек с объемом контролируемого ей капитала в 10 трлн. юаней.

  2. Изменения в структуре городского и сельского населения.

  Начиная с 1998 г. растут темпы урбанизации Китая по 1,5-2,5% в год и к 2004 г. уровень урбанизации превысил 42%. Вклад городской экономики в общий объем ВВП составил около 70%. С 1978 по 1984 гг. ежегодный доход на душу крестьянского населения вырос на 16,4%, а в городах на 8%. С 1985 по 2003 гг. — на 4,3% и на 8,7% соответственно. Если в 1990 г. доход на душу населения в восточных провинциях отличался от дохода в центральных и западных провинциях в 1,56 и 1,84 раза, то в 2003 г. разница увеличилась до 1,93 и 2,38 раза соответственно. В то же самое время отмечается существенный рост разрыва в доходах и с госслужащими примерно в несколько раз. В настоящее время существует увеличивающийся разрыв и в региональных доходах.

  3. Изменения в структуре занятости.

  В настоящее время общая численность населения Китая составляет 1300000000 человек, из них доля пожилых людей старше 65 лет достигает 8,5%. В настоящее время занятость в городах ежегодно увеличивается на 24000000 человек, на 8-9% экономического роста в год примерно 9000000. Повышение спроса на рабочую силу очевидно. Однако, существует проблема избыточной рабочей силы на селе в количестве 150000000 человек. Большой проблемой также является трудоустройство студентов ВУЗ’ов и военных. 140000 студентов в 2007 г. не нашли себе работу по специальности.

  4. Изменения в социальной структуре.

  Подавляющее большинство бизнесменов относятся к той же социальной группе, что и управленцы. За 10 лет с 1993 по 2003 гг. количество управленческих организаций социально-городской инфраструктуры выросло с 89000 до 196000. До начала культурной революции китайских неправительственных организаций насчитывалось менее 100. К 2004 г. по всем видам национальных неправительственных организаций их число выросло до 280000, из них организаций в социальной сфере 150000, 902 частных фонда и 133000 негосударственных предприятий. По данным официальной статистики на конец декабря 2006 г. различных типов китайских неправительственных организаций насчитывалось около 320000, а по оценкам некоторых ученых их численность составила 3000000.

  5. Изменения в культуре и системе ценностей.

  В Китае процветают различные виды индустрии массовой культуры и развлечений, такие как газеты и журналы, развит книжный рынок, рынок кино и аудио-видео продукции, выставочная деятельность. Быстрому распространению информации способствует интернет. В настоящее время функционируют 150 новостных сайтов, а количество интернет-пользователей перевалило за 100000000 человек. Развитие массовой культуры [как и везде] сопровождается развитием плюрализма мнений, но в то же время и следует обратить внимание на искажение моральных ценностей. К концу 2004 г. ВВП Китая достиг в общей сложности суммы более чем 13000000000000 юаней, то есть 1200 долл. США на душу населения.

  Второе: характеристики социальной дифференциации в период социальных преобразований в Китае.

  1. Следует отметить существенный разрыв в доходах между богатыми и бедными.

  1) Разрыв в доходах по коэффициенту Джини постепенно увеличивается до международно-признанных опасными параметров. По данным Азиатского банка развития коэффициент Джини в Китае увеличился с 0,4 в 1993 г. до 0,47 в 2007 г.

  2) Разрыв в доходах между городскими и сельскими жителями. В 2007 г. разрыв в доходах на душу населения между городскими и сельскими жителями составил 3,3 раза, а если учитывать целый ряд льгот и субсидий, то в 6 раз. В 2007 г. чистый доход на душу населения в сельской местности составил 4140 юаней, а в городе — 13786 юаней.

  3) Увеличивается разрыв в доходах между регионами. В 2006 г. располагаемый доход на душу населения в Шанхае составлял 20668 юаней, что является национальным рекордом, а самым низким был в Тибете — 8941 юань.

  4) Разница в доходах по отраслям. Разница в доходах между самыми низкими и самыми высокими в 1978 г. была 1,3 раза, а к 2005 г. увеличилась до 7,8 раза. В банковском секторе годовой оклад некоторых служащих в 2006 г. составлял 4460000 юаней.

  5) Различия в доходах между работниками. Работники государственных монополий пока обладают самым высоким доходом на душу населения. В 2005 г. суммой в 8330000 обладал лишь 8% работников, в то время как на 55% работников приходилось по 32249 юаней на душу.

  6) Разрыв в доходах между городами и поселками в рамках всех секторов составлял в 2000 г. 3,61 раза, а в 2005 г. 5,7 раза.

  7) Наблюдается и застойная бедность, с которой надо бороться.

  8) Наблюдается рост заработной платы. С 1990 по 2005 гг. доля низкооплачиваемых работников снизилась с 53,4% до 41,4%, а высокооплачиваемых с 21,9% до 29,6%. В последние годы государство установило налоговую ставку в 20% увеличив подоходный налог. Заработная плата трудящихся-мигрантов составляет лишь 68 юаней.

  2. Гармонизация трудовых отношений.

  1) Тенденция замены труда капиталом по-прежнему сильна. В частности в связи с этим растет численность безработных, трудящихся-мигрантов и [экономически] уязвимых групп населения. Рабочий день не уменьшается при весьма низкой заработной плате, следует отметить плохие экологические условия, слабую систему страхования и социальной защиты, отмечаются случаи невыплат заработной платы. В 2004 г. для 94000000 трудящихся-мигрантов сумма невыплаченной заработной платы составила 100000000000 юаней. В 2005 г. количество поданных исков в арбитражный комитет по этому поводу составило 314000, что в 9,5% раз больше, чем в 1995 г.

  2) Низкая эффективность вмешательства местных органов власти, которые зачастую становятся [в трудовых спорах] на сторону работодателей. С сентября 2006 г. лишь 20% трудящихся-мигрантов подписали трудовые договоры.

  3) Слабость профсоюзных организаций.

  3. Противоречия в сфере трудовых отношений.

  По данным исследования 2005 г. 32,4% респондентов считают, что наиболее серьезными проблемами являются кадровые проблемы. Наблюдается непонимание между менеджерами и работниками и этот барьер продолжает увеличиваться. В Китае с 1993 по 2003 гг. возросло количество трудовых конфликтов с 10000 до 60000, а количество участников этих конфликтов с 730000 до 3070000 человек, массовых инцидентов в 2006 г. отмечено 80000. В 2004 г. при всех видах национальных чрезвычайных ситуаций в 5610000, смертей было 210000, а 1750000 человек получили ранения.

  4. Низкий объем общественных благ и финансовый дисбаланс в распределении доходов.

  Национальный доход в 2007 г. составил 5200000000000 юаней. С 1978 по 2004 гг. общий объем расходов увеличился в 25 раз, а на административные нужды в 100 раз. Расходы на социальную сферу и культуру с 1992 по 2004 гг. поддерживаются на уровне 26-28%. При этом на финансирование здравоохранения приходится лишь 2%, а на образование 1% от мировых расходов.

  Третье: возможные пути решения социальных проблем.

  1. Механизмы и решаемые вопросы.

  1) Экономический рост и социальное развитие. Необходимо изменить отношение к экономическому росту и социальному развитию, смягчив отношение к социальным показателям и ужесточив к экономическим.

  2) Отношения между государством и обществом. Необходимо повышать эффективность услуг, предоставляемых государством, а социальные проблемы не должны решаться за счет урезания общественных благ.

  3) Необходима взаимосвязь между [экономической] эффективностью и [социальной] справедливостью. Необходимо обеспечить прежде всего возможность формирования эффективной системы распределения в частности за счет внимания к совершенствованию обеспечения равенства возможностей, развитию добросовестной конкуренции и защите законных прав. Необходимо избежать радикальной поляризации, в том числе за счет создания системы социальной помощи и защиты, государственных инвестиций в социальную сферу, развития благотворительности.

  2. Необходимо увеличить вклад общественности.

  3. Необходимо оптимизировать распределение доходов и улучшить систему социального обеспечения.

  4. Необходимо сформировать систему макросоциального контроля в целях повышения управленческого потенциала общества.