комментарии и ответы

Особенности политических систем Китая и России: сравнительный анализ

Время издания:25-09-2012 | Увеличить шрифт | Уменьшить шрифт

Автор:Гэ Ли | Источники:

  Система межпартийного сотрудничества и политической консультации под руководством Коммунистической Партии Китая является базовым политическим строем Китая, она соответствует реалиям китайского общества, представляет собой основу социалистической политической системы с китайской спецификой. Эта политическая система [способна к формированию условий для] социальной солидарности и единения людей, подходит к общей обстановке, сложившейся в современном Китае: большая численность населения, много национальностей, относительная нехватка природных ресурсов и отсталость в социально-экономическом развитии [от ведущих индустриально развитых стран]. Россия после распада Советского Союза, следуя за Западом, начала реализовать [на практике принципы] многопартийной системы. В 1999 году, после прихода Путина к власти, ускорились шаги по пути [активизации] реформ политической системы страны, а в июле 2001 года вступил в силу федеральный закон «О партиях РФ», и партийно-политическая система России начала стабилизироваться.

  Российская многопартийная система переходного периода во многих аспектах отличается от западной многопартийной системы, но имеет некоторые сходства с политикой межпартийного сотрудничества Китая:

  1. Одна партия занимает абсолютную руководящую позицию. Особенность китайской политической системы заключается в том, что одна партия руководит, а все остальные партии сотрудничают с ней. Коммунистическая Партия Китая занимает центральную позицию, другие демократические политические силы занимают лишь второстепенную позицию и выполняют вспомогательную функцию [в системе политического управления]. В настоящее время политическая партия «Единая Россия» занимает позицию «партии власти», намечается постепенное ослабление позиции КПРФ, которая не может сдержать и сбалансировать «Единую Россию» [в рамках существующих партийно-политических отношений]. Концепция Путина о создании в России двухпартийной или трехпартийной политической системы также не может быть реализована за короткий срок, сложности могут возникнуть с организацией новой политической силы, способной стать противовесом имеющейся партии власти.

  2. Сходная модель назначения правительства. В Западной Европе правительство обычно организуется партией, победившей на выборах. В России даже представители политической силы парламентского большинства не могут автоматически войти в состав Правительства. Председатель Правительства назначается Президентом России, а кандидатуре нужно пройти через думское голосование, другие члены Правительства также назначаются Президентом. Кандидатуру на пост Председателя Госсовета КНР также вносит генеральный секретарь КПК, и нужно пройти через голосование на Всекитайском Собрании Народных Представителей.

  Несмотря на эти сходства, существуют и немалые различия между системой межпартийного сотрудничества Китая и многопартийной системой России:

  1. С точки зрения партийного функционирования китайская система межпартийного сотрудничества более эффективна в мобилизации социальных ресурсов, способна концентрировать силы для работы над большими и серьезными политическими решениями. Партии имеют общие политические концепции и цели, способны к координированному и солидарному действию. В России существует конституционно-демократический режим с сильным Президентом, но слабым парламентом. Центральную позицию занимает Президент, власть трех ветвей является несбалансированной, это ограничивает свободу действий и функционирование политических партий.

  2. С точки зрения партийно-социальных отношений китайская система межпартийного сотрудничества имеет широкую социальную базу, система партий стабильна. В России же, несмотря на уже сложившуюся относительно стабильную многопартийную систему и большое количество партий, политические взгляды этих партий и концепции существенно различаются, между партиями идут непрерывные [политические] «игры» в разделение и объединение. Тем более, что в настоящее время лишь у небольшого количества партий имеются строгие партийные уставы и определенные политические цели. А большинство политических партий и групп пока еще слабо организовано, у них не хватает полноценной организационной системы и крепкой социальной базы.

  3. С точки зрения системы межпартийных отношений, российский механизм контроля над властью более эффективен в профилактике незаконных действий при передачи власти. Партийный контроль является одной из главных форм контроля над властью. Многопартийная система представляет собой режим соревновательного характера. В России между «партией власти» и другими политическими силами существуют соревновательные отношения: другие партии готовы в любой момент занять место «партии власти», следовательно, «партия власти» находится под пристальным наблюдением со стороны других партий. В Китае «партия власти» занимает абсолютно доминирующую позицию, другие восемь демократических партий не могут быть достойными соперниками КПК, поэтому у данных партий нет достаточной возможности для контроля и сдерживания [власти], и в то же время внутри КПК не хватает эффективного механизма самоконтроля.

  4. С точки зрения партийно-правительственных отношений российская система, следуя принципу разделения [полномочий] партийной системы и правительства, работает лучше. При многопартийной системе в стране российские партии сдерживают друг друга [в необоснованных политических притязаниях], требуют обязательной независимости правительства, чтобы правительство не находилось в организационном смысле под контролем какой-либо [одной] политической партии. А в Китае долгое время КПК занимала и занимает позицию руководящего центра, правительственные институты и органы руководства партии, как правило, смешаны. Поэтому очень сложно реализовать принцип разделения [полномочий] между партией и правительством.

  Обобщая выше изложенное можно сказать, что в России политическая система переходного периода пока еще далеко не созрела, у нее не хватает стабильности и способности к эффективному социальному регулированию, а политическому строю Китая нужно дальнейшее усиление партийного контроля, расширение способностей и возможностей других демократических партий к более активному участию в политической жизни страны, тем самым, продвигая политическую систему страны по пути демократизации и власти закона.